W poniedziałek siedmioosobowy skład Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) uwzględnił skargę kasacyjną gminy, która spierała się z fiskusem o VAT od inwestycji w odnawialne źródła energii w dużej mierze sfinansowanej za pieniądze z UE.
Konkretnie chodziło o podatkowe skutki montażu kolektorów słonecznych na rzecz mieszkańców. We wniosku o interpretację gmina wyjaśniła, że będzie realizowała projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. W związku z tym na podstawie umów z mieszkańcami - w zamian za jednorazową odpłatność - wykona montaż i podpięcie instalacji tj. kolektorów słonecznych na ich budynkach czy gruntach. Zamontowane instalacje zostaną udostępnione mieszkańcom, a po upływie określonego czasu staną się ich własnością.
Gmina tłumaczyła, że w ramach projektu wysokość dofinansowania ze środków unijnych zawsze wynosić będzie 85 proc. kosztów kwalifikowanych bez względu na ilość zaangażowanych nieruchomości. Wkład własny gminy i mieszkańców będzie zaś stanowił ułamek wartości instalacji ok. 15 proc. Wpłaty mieszkańców będą miały charakter obowiązkowy, a realizacja inwestycji będzie od nich uzależniona.
Z wniosku wynikało ponadto, że gmina będzie posiłkować się firmami zewnętrznymi, ale te nie będą podpisywać umów bezpośrednio z mieszkańcami. Swoje czynności będą wykonywały na zlecenie gminy. Zakupiona usługa wykonania instalacji będzie usługą budowlaną. Montaż i podpięcie instalacji solarnych będzie wykonane w ramach budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub ich części budynków mieszkalnych. Gmina podkreśliła, że faktury dokumentujące poniesione wydatki w związku z realizacją projektu będą wystawiane na nią. I chciała się upewnić jaka jest podstawa opodatkowania wykonywanej przez nią usługi. Sama uważała, że będzie to tylko kwota należna jej od mieszkańca z tytułu umowy o wzajemnych zobowiązaniach, pomniejszona o należny VAT.
Fiskus odpowiedział jednak, że podstawą opodatkowania dla usług montaży instalacji świadczonych przez gminę na rzecz mieszkańców jest nie tylko ich wpłata, ale także 85 proc. dofinansowanie otrzymane ze środków unijnych, pomniejszone o kwotę podatku należnego. W ocenie fiskusa tylko wkład własny gminy nie będzie stanowił podstawy opodatkowania VAT.
