Sprzedaży drewna z lasu nie da się zakwestionować w sądzie administracyjnym

Zasad sprzedaży drewna przez Lasy Państwowe nie da się zakwestionować w sądzie administracyjnym. Z tego właśnie powodu wieloletnie starania związku przemysłu drzewnego zakończyły się fiaskiem.

Publikacja: 18.10.2016 07:43

Sprzedaży drewna z lasu nie da się zakwestionować w sądzie administracyjnym

Foto: www.sxc.hu

Naczelny Sąd Administracyjny zakończył 12-letni spór między Lasami Państwowymi a Ogólnopolskim Związkiem Pracodawców Przemysłu Drzewnego w Gródkowie (dalej: związek).

Związek miał poważne zastrzeżenia do zasad sprzedaży drewna z lasów należących do Skarbu Państwa. Jego zdaniem powinna je określać ustawa albo rozporządzenie. Tymczasem ustala je w formie zarządzenia dyrektor generalny Lasów Państwowych.

Związek postanowił wystąpić do ówczesnego ministra środowiska o unieważnienie wspomnianych zasad sprzedaży. Niestety, minister zajął się sprawą, dopiero gdy zobowiązał go do tego swoim wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

Finał był taki, że minister odmówił merytorycznego rozpatrzenia zarzutów. Uzasadnił to tym, że nie jest właściwy do zajmowania się tą sprawą, ponieważ jest to spór o charakterze cywilnym, a nie administracyjnym. Wewnętrzne procedury określające zasady sprzedaży drewna Lasów Państwowych, do których muszą się stosować potencjalni nabywcy, nie mogą być więc uznane za decyzję administracyjną, która podlega kontroli ministra.

Od postanowienia ministra związek odwołał się do WSA. W skardze podniósł, że zasady sprzedaży drewna nie są uregulowanie przepisami powszechnie obowiązującymi w rozumieniu art. 87 § 1 konstytucji. Z tego powodu minister środowiska nie powinien odmówić wszczęcia postępowania. Przychody ze sprzedaży drewna stanowią środki i dochody publiczne. Kwoty są zaś wysokie, w 2013 r. wyniosły przeszło 7 mld zł. Zdaniem związku nie może być tak, że nikt nie kontroluje sprzedaży drewna.

W skardze związek podkreślił też, że Lasy Państwowe dyskryminują polskich przedsiębiorców, zwłaszcza małe i średnie firmy, poprzez stwarzanie im coraz większych utrudnień, co narusza art. 32 ust. 1 i 2 konstytucji. Związek zarzucił też, że Lasy naruszają elementarne zasady uczciwej konkurencji wskutek dopuszczenia stosowania w jednostkach Lasów zabronionych prawem konkurencji niejednolitych warunków umownych przy sprzedaży drewna.

WSA oddalił skargę związku. Jego zdaniem minister środowiska trafnie uznał, że nie jest to sprawa administracji państwowej. Zgodnie z art. 34 i 35 ustawy o lasach dyrektor regionalnej dyrekcji oraz nadleśniczy reprezentują Skarb Państwa w stosunkach cywilnoprawnych. Szczegółowe zasady działania Lasów reguluje statut. Na jego podstawie dyrektor regionalny wydaje zarządzenia w celu wykonywania zadań wynikających z ustawy o lasach. Jednym z nich jest sprzedaż drewna. WSA stwierdził więc, że nie może merytorycznie zająć się tą sprawą.

Związek postanowił walczyć dalej i wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego. NSA też oddalił skargę. Podobnie jak sąd pierwszej instancji oraz minister środowiska uznał, że sprawa nie ma charakteru administracyjnego, tylko cywilny, a skoro tak, to nie podlega rozpoznaniu merytorycznemu przez sądy administracyjne.

sygnatura akt: II OSK 3313/14

Naczelny Sąd Administracyjny zakończył 12-letni spór między Lasami Państwowymi a Ogólnopolskim Związkiem Pracodawców Przemysłu Drzewnego w Gródkowie (dalej: związek).

Związek miał poważne zastrzeżenia do zasad sprzedaży drewna z lasów należących do Skarbu Państwa. Jego zdaniem powinna je określać ustawa albo rozporządzenie. Tymczasem ustala je w formie zarządzenia dyrektor generalny Lasów Państwowych.

Pozostało 84% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Nieruchomości
Trybunał: nabyli działkę bez zgody ministra, umowa nieważna
Materiał Promocyjny
Wykup samochodu z leasingu – co warto wiedzieć?
Praca, Emerytury i renty
Czy każdy górnik może mieć górniczą emeryturę? Ważny wyrok SN
Prawo karne
Kłopoty żony Macieja Wąsika. "To represje"
Sądy i trybunały
Czy frankowicze doczekają się uchwały Sądu Najwyższego?
Materiał Promocyjny
Jak kupić oszczędnościowe obligacje skarbowe? Sposobów jest kilka
Sądy i trybunały
Łukasz Piebiak wraca do sądu. Afera hejterska nadal nierozliczona