Gminy ściągają podatek od współwłaścicieli nieruchomości mimo zwolnienia z daniny

Gminy nie mogą żądać, by współwłaściciele płacili podatek od nieruchomości za zwolnionego z daniny.

Aktualizacja: 16.08.2016 19:00 Publikacja: 16.08.2016 17:47

Gminy ściągają podatek od współwłaścicieli nieruchomości mimo zwolnienia z daniny

Foto: www.sxc.hu

Jest szansa, że Ministerstwo Finansów ukróci praktykę nakładania podatku od nieruchomości mimo zwolnienia. Chodzi o sytuacje, w których dana nieruchomość ma więcej niż jednego właściciela. Jeśli jeden z nich jest zwolniony z podatku, to samorządy i tak domagają się zapłaty od całości nieruchomości. Wówczas podatek mają płacić współwłaściciele, którzy nie korzystają ze zwolnienia. Ważne, by zgadzał się rachunek.

Ministerstwo stanęło po stronie podatników, przedstawiając odpowiedź na interpelację poselską nr 4432.

„Solidarna odpowiedzialność współwłaścicieli za zobowiązanie podatkowe nie wyklucza skorzystania z ustawowego prawa do zwolnienia z obowiązku podatkowego" – napisał wiceminister Wiesław Janczyk.

Wszyscy solidarnie

Takie problemy wynikają z interpretacji art. 3 ust. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, zgodnie z którym obowiązek podatkowy od nieruchomości lub obiektu budowlanego ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach lub posiadaczach.

Praktyka samorządów od lat była przedmiotem sporów. Jedną z takich spraw rozpatrywał WSA w Krakowie (I SA/Kr 210/15). Chodziło o nieruchomość będącą współwłasnością spółki jawnej, zwolnionej z podatku jako zakład pracy chronionej (art. 7 ust. 2 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych), oraz osoby fizycznej, która ze zwolnienia nie korzysta. Zdaniem prezydenta miasta spółka powinna zadeklarować nieruchomość zajętą na prowadzenie zakładu do zwolnienia, a osoba fizyczna całą nieruchomość do opodatkowania. Współwłaściciele nie spełnili tego obowiązku, więc organ podatkowy nakazał im zapłatę zaległości za lata 2004–2008. Ze względu na zwolnienie spółka miała jednak do zapłaty niższą kwotę niż osoba fizyczna.

Sąd zakwestionował decyzję organów podatkowych, powołując się na ukształtowaną linię orzeczniczą, m.in. wyroki NSA (II FSK 2096/12 i II FSK 748/12). Uznał, że podatkiem od części zajętej na prowadzenie zakładu pracy chronionej nie może być obciążony ani współwłaściciel prowadzący zakład, ani współwłaściciel, którego zwolnienie nie dotyczy.

Jak obliczyć

Również ministerstwo powołało się w odpowiedzi na linię orzeczniczą. Przedstawiło przy tym wskazówki, jak obliczyć podatek, gdy jeden ze współwłaścicieli korzysta ze zwolnienia. Trudność polega na tym, że przepisy nie pozwalają na opodatkowanie części nieruchomości stosownie do udziałów lub zgodnie z faktycznym jej wykorzystaniem przez poszczególnych właścicieli.

Według MF podatek musi być obliczony dla całej nieruchomości. Następnie, jeżeli jeden ze współwłaścicieli jest zwolniony, od wysokości zobowiązania podatkowego naliczonego od całej nieruchomości należy odliczyć podatek od części zwolnionej. Dopiero od tak wyliczonego zobowiązania wszyscy współwłaściciele będą ponosić odpowiedzialność solidarną.

Opinia:

Michał Nielepkowicz, doradca podatkowy, partner kancelarii w Nielepkowicz & Partnerzy

Źródłem problemu są niejednoznaczne przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, które organy podatkowe, czyli samorządy terytorialne, mogą dzięki temu interpretować na swoją korzyść. To dobrze, że Ministerstwo Finansów dostrzegło wreszcie problem i w jego rozwiązaniu zastosowało orzecznictwo. Istotne w tej sprawie jest, że sądy administracyjne pomagają rozstrzygać wątpliwości na korzyść podatników. Jeśli jeden ze współwłaścicieli jest zwolniony z podatku, to nie ma podstaw, by inni płacili za niego.

Najlepszym rozwiązaniem, by uniknąć tego rodzaju sporów, byłoby jednak doprecyzowanie przepisów.

Jest szansa, że Ministerstwo Finansów ukróci praktykę nakładania podatku od nieruchomości mimo zwolnienia. Chodzi o sytuacje, w których dana nieruchomość ma więcej niż jednego właściciela. Jeśli jeden z nich jest zwolniony z podatku, to samorządy i tak domagają się zapłaty od całości nieruchomości. Wówczas podatek mają płacić współwłaściciele, którzy nie korzystają ze zwolnienia. Ważne, by zgadzał się rachunek.

Pozostało 87% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów