Z umowy dzierżawy nie można wywodzić interesu prawnego

Dzierżawca gminnej nieruchomości ma interes faktyczny w skarżeniu uchwały rady określającej sposób gospodarowania gruntem po wygaśnięciu umowy. Nie ma natomiast interesu prawnego.

Publikacja: 12.04.2016 08:18

Z umowy dzierżawy nie można wywodzić interesu prawnego

Foto: www.sxc.hu

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Portu Jachtowego Nieporęt sp. z o.o. na stanowisko rady gminy Nieporęt w kwestii zarządzania gminnym obszarem rekreacyjno-wypoczynkowym. Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Spółka dzierżawiła od gminy port jachtowy. Umowa zawarta była na trzy lata. Zapisano w niej również, że po upływie tego okresu spółka może się ubiegać o jej przedłużenie na kolejny okres, o ile gmina nie zrealizuje inwestycji prowadzącej do przejęcia terenu w samodzielny zarząd przez samorząd.

Gmina takiej inwestycji nie zrealizowała. Jej rada uchwaliła natomiast, że po wygaśnięciu zawartej ze spółką umowy dzierżawy port będzie zarządzany przez gminę albo przez specjalnie utworzoną w tym celu gminną spółkę. Uchwała ta była jednym z argumentów, który władzom lokalnym posłużył do tego, aby umowy dzierżawy ze spółką na kolejny okres nie podpisywać.

Spółka zaskarżyła uchwałę rady gminy do sądu administracyjnego. Argumentowała, że stanowisko rady gminy jest sprzeczne z przepisami ustawy o gospodarce komunalnej. Gminie wolno bowiem prowadzić jedynie działalność o charakterze użyteczności publicznej, a taką nie jest komercyjne prowadzenie portu jachtowego.

Sądy administracyjne stanowiska spółki nie podzieliły. Przeciwnie, zarówno WSA w Warszawie (wyrok z 15 kwietnia 2015 r., sygn. IV SA/Wa 71/14), jak i NSA (wyrok z 7 kwietnia 2016 r.) uznały, że podjęta przez radę gminy uchwała prawa nie narusza. Zgodnie bowiem z przepisami ustawy o samorządzie gminnym do zadań własnych gminy należy m.in. zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty z zakresu turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych. Natomiast do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy z zakresu działania gminy, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej. Wynika z tego, że rada gminy Nieporęt miała prawo zająć stanowisko w sprawie zarządzania gminnym obszarem rekreacyjno-wypoczynkowym.

– Wola spółki, aby w dotychczasowy sposób zarządzać portem na podstawie umowy zawartej z wójtem Nieporętu, stanowi przejaw jej interesu faktycznego – wskazywała Małgorzata Masternak-Kubiak, sędzia NSA. – A nie interesu prawnego, który jest wymagany do zaskarżenia uchwały w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Interes prawny może natomiast mieć właściciel lub użytkownik wieczysty, ale już nie dzierżawca nieruchomości, która przecież jest własnością gminy – wskazywała sędzia.

sygnatura akt: II OSK 1981/14

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Portu Jachtowego Nieporęt sp. z o.o. na stanowisko rady gminy Nieporęt w kwestii zarządzania gminnym obszarem rekreacyjno-wypoczynkowym. Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Spółka dzierżawiła od gminy port jachtowy. Umowa zawarta była na trzy lata. Zapisano w niej również, że po upływie tego okresu spółka może się ubiegać o jej przedłużenie na kolejny okres, o ile gmina nie zrealizuje inwestycji prowadzącej do przejęcia terenu w samodzielny zarząd przez samorząd.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe