Rz: Nowelizacja ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym wchodzi w życie. Co zmieni?
Rafał Cieślak, Kancelaria Doradztwa Gospodarczego Cieślak & Kordasiewicz: Nowelizacja ustawy niewątpliwie ułatwi wdrażanie projektów PPP. Przewiduje ona kilkadziesiąt zmian obecnej regulacji, które w większości postulowane były przez partnerów prywatnych, doradców i banki.
Kluczowych zmian jest kilka. Po nowelizacji możliwe będzie powołanie przez zwycięskiego partnera prywatnego spółki celowej, która wykona umowę o PPP, co do tej pory nie było przewidziane ustawą. Nowością, która formalnie sankcjonuje przyjętą na rynku praktykę, jest też konieczność wykonania analiz przedrealizacyjnych przez podmiot publiczny, który rozważa zastosowanie formuły PPP. Ciekawe rozwiązanie stanowi też tzw. certyfikacja PPP. Podmioty publiczne, które chcą upewnić się co do zasadności realizacji projektu w ramach PPP, mogą wystąpić do Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju o wydanie opinii na ten temat. Opinia nie będzie obowiązkowa ani wiążąca, ale z pewnością ułatwi decyzję o wszczęciu procedury wyboru partnera prywatnego. Ponadto nowelizacja wprowadziła wiele zmian proceduralnych, z których najważniejsza to możliwość zastosowania do wyboru prywatnego inwestora ustawy o zamówieniach publicznych – bez względu na model projektu PPP. W ten sposób sektor publiczny będzie miał pewność, że zawsze stosuje prawidłowe przepisy.
Stereotyp mówi o czwartym P – czyli, że na końcu pojawi się prokurator. Skąd taki stygmat i czy jest słuszny?
Mit prokuratora w projektach PPP faktycznie istnieje, choć na szczęście coraz rzadziej pojawia się w debacie publicznej. Zawsze, gdy mamy do czynienia ze współpracą sektora publicznego i biznesu, wątek czwartego P budzi duże emocje. Tymczasem prawda jest taka, że w żadnym z kilkuset postępowań PPP w Polsce nie interweniował jeszcze prokurator ani organy ścigania. Pamiętajmy, że wybór partnera prywatnego odbywa się na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych, a nie w zaciszu kawiarnianego stolika. Z tym stereotypem trzeba jednak cały czas walczyć.
