Reklama
Rozwiń

Kiedy można odmówić paszportu

Organ nie może badać zasadności wniosku o odmowę wydania dokumentu uprawniającego do przekraczania granicy

Publikacja: 16.05.2012 08:34

Kiedy można odmówić paszportu

Foto: materiały prasowe

W sprawie, którą zajmował się Naczelny Sąd Administracyjny, o paszport ubiegał się obywatel polski mieszkający za granicą, który wyjechał z obawy przed odpowiedzialnością karną (sygnatura akt: II OSK 306/11).

Takie sytuacje nie są wcale rzadkie, więc i wyrok NSA będzie miał szersze znaczenie.

Paweł Z. (personalia zmienione), skazany w 1992 r. przez Sąd Rejonowy w Częstochowie na rok i sześć miesięcy pozbawienia wolności, nie zgłosił się do  zakładu karnego, lecz wyjechał za granicę. Mieszka i pracuje we Włoszech. W 2007 r. stracił ważność jego dowód osobisty, a w  2009 r. również paszport.

Mężczyzna złożył wniosek w Urzędzie Konsularnym Ambasady RP w Rzymie o wydanie paszportu tymczasowego. Konsul odmówił, a minister spraw wewnętrznych i administracji utrzymał decyzję w mocy ze względu na art. 17 ust. 1 pkt 2 ustawy z 2006 r. o dokumentach paszportowych. Zgodnie z nim wydania paszportu odmawia się m.in. na wniosek organu prowadzącego postępowanie wykonawcze w sprawie karnej. Postanowienie zawierające taki wniosek podjął jeszcze w 1996 r. Sąd Rejonowy w Częstochowie. Dotychczas nie zostało uchylone, a Paweł Z. jest poszukiwany listem gończym w celu odbycia kary pozbawienia wolności.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Paweł Z. podał, że przecież ubiegał się o paszport tymczasowy, który – zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy – konsul może wydać w wypadkach uzasadnionych ważnym interesem ubiegającego się o ten dokument. Czyn, za który został skazany, uległ w 2007 r. przedawnieniu. Postępowanie wykonawcze jest zawieszone. Sąd Apelacyjny w Rzymie odmówił wydania Pawła Z. Polsce, gdyż według ustawodawstwa włoskiego nastąpiło już przedawnienie wykonania kary. Wobec odmowy wydania paszportu został on jednak pozbawiony prawa do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw UE. Godzi to w prawa obywatelskie.

Reklama
Reklama

Każdy obywatel RP ma prawo do otrzymania paszportu, ale w wypadkach przewidzianych w ustawie o dokumentach paszportowych można go tego prawa pozbawić

– stwierdził WSA, oddalając skargę. Na takie sytuacje wskazuje m.in. art. 17 tej ustawy.

Nie odniosła też skutku skarga kasacyjna. Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że organy administracji i WSA prawidłowo przyjęły, iż organy paszportowe nie mogą we własnym zakresie prowadzić postępowania wyjaśniającego, dotyczącego prawidłowości wniosku o odmowę wydania paszportu.

Nie mogły więc np. badać, czy nastąpiło przedawnienie wykonania kary. Nie zobowiązuje do tego żaden ustawowy przepis. Wniosek sądu o odmowę wydania paszportu musiał więc skutkować odmową wydania paszportu tymczasowego.


W sprawie, którą zajmował się Naczelny Sąd Administracyjny, o paszport ubiegał się obywatel polski mieszkający za granicą, który wyjechał z obawy przed odpowiedzialnością karną (sygnatura akt: II OSK 306/11).

Takie sytuacje nie są wcale rzadkie, więc i wyrok NSA będzie miał szersze znaczenie.

Pozostało jeszcze 89% artykułu
Reklama
Sądy i trybunały
Coraz więcej wakatów w Trybunale Konstytucyjnym. Prawnicy mówią, co trzeba zrobić
Materiał Promocyjny
25 lat działań na rzecz zrównoważonego rozwoju
Prawnicy
Prof. Marcin Matczak: Dla mnie to podważalny prezydent
Zawody prawnicze
Rząd zmieni przepisy o zawodach adwokata i radcy. Projekt po wakacjach
Matura i egzamin ósmoklasisty
Uwaga na świadectwa. MEN przypomina szkołom zasady: nieaktualne druki do wymiany
Podatki
Rodzic może stracić ulgi w PIT, jeśli dziecko za dużo zarobi
Reklama
Reklama
Reklama
Reklama