Kiedy starosta nie wydaje pozwolenia na budowę

Prawo budowlane daje staroście (prezydentowi miasta na prawach powiatu) 65 dni na wydanie pozwolenia na budowę (art. 35 ust. 6 [link=http://akty-prawne.rp.pl/Dokumenty/Ustawy/2006/DU2006Nr156poz1118.asp]prawa budowlanego[/link]). Bywa jednak tak, że czas płynie, a pozwolenia nie ma.

[srodtytul]Kiedy zawieszenie postępowania[/srodtytul]

Nie zawsze jest to wina urzędników. Starosta (prezydent) ma czasami prawo do opóźnień. Nierzadko istnieje bowiem konieczność zasięgnięcia opinii różnych instytucji, a nawet przeprowadzenia dodatkowego postępowania. Wtedy starosta ma prawo zawiesić postępowanie w sprawie wydania pozwolenia na budowę do czasu zakończenia odrębnego postępowania, od którego zależne jest jego wydanie.

Zgodnie z art. 35 ust. 8 prawa budowlanego do terminu 65 dni nie wlicza się okresów zawieszeń oraz opóźnień powstałych z konieczności uzyskania stanowisk innych organów w formie opinii, milczącej zgody lub decyzji, np. zgody wojewódzkiego konserwatora zabytków na prowadzenie prac przy obiekcie wpisanym do rejestru zabytków albo na obszarach wpisanych do rejestru zabytków lub uzgodnienia w formie milczącej zgody w terminie 30 dni dla obiektów budowlanych oraz obszarów niewpisanych do rejestru zabytków a ujętych w gminnej ewidencji zabytków.

Do tego terminu nie wlicza się również opóźnień z winy inwestora, np. czasu oczekiwania na usunięcie nieprawidłowości w projekcie budowlanym na podstawie wydanego przez starostę postanowienia.

[b]Uwaga![/b] Inwestor może sam wystąpić z wnioskiem o zawieszenie postępowania. Czasami opłaca się to zrobić, bo bieg terminu zostanie wstrzymany i można zebrać brakujące dokumenty.

Prawo budowlane przewiduje także wyjątek dla inwestycji mogących mieć wpływ na środowisko, a dla których przed wydaniem pozwolenia niezbędne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko albo na obszar Natura 2000. Także i w tym wypadku nie obowiązuje termin 65 dni.

Obszary Natura 2000 są to tereny, na których gniazdują ptaki i istnieją siedliska roślin lub zwierząt objętych ochroną (obecnie dotyczy to ponad 20 proc. powierzchni Polski). O tym, czy inwestycja znajduje się na takim obszarze, można dowiedzieć się z rozporządzeń do ustawy o ochronie przyrody lub z bazy danych Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska ([link=http://natura2000.gdos. gov.pl/natura2000/]http://natura2000.gdos. gov.pl/natura2000/[/link]).

[srodtytul]Skarga na bezczynność[/srodtytul]

[b]Uwaga![/b] Jeżeli upłynie 65 dni a inwestor wniósł kompletny wniosek, to starosta musi wydać pozwolenie. Wielu starostów widząc, że nie są w stanie tego zrobić, zawiesza postępowanie pod byle pretekstem.

Co może wtedy zrobić inwestor? Złożyć skargę na bezczynność starosty do wojewody (jako organu wyższej instancji). Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje bowiem, że starosta powinien zająć się sprawą bez zbędnej zwłoki.