Reklama
Rozwiń
Reklama

Kancelaria Premiera kontroluje etykę urzędników

Jaki jest poziom „kultury uczciwości” w służbie cywilnej? Urzędnicy: problem leży w pensjach i politycznych awansach.

Aktualizacja: 04.08.2021 06:42 Publikacja: 03.08.2021 21:00

Kancelaria Premiera kontroluje etykę urzędników

Foto: Kancelaria Premiera kontroluje etykę urzędników

Kancelaria Premiera chce sprawdzić, jakie efekty po czterech latach przyniosła reforma w korpusie służby cywilnej dotycząca promowania kultury uczciwości w urzędach – ma je zbadać wybrana w przetargu specjalistyczna firma poprzez wywiady z pracownikami.

Korpus służby cywilnej liczy ok. 118 tys. osób, w tym 7,6 tys. to urzędnicy służby cywilnej. To m.in. cała administracja rządowa, urzędy wojewódzkie, morskie i górnicze, przez inspekcje handlowe, weterynaryjne, kuratoria oświaty, a także komendy policji, straży pożarnej i granicznej – w sumie 1830 instytucji.

W 2017 r. nowy szef służby cywilnej wydał zalecenia dotyczące budowania uczciwości i etyki w służbie cywilnej. W 64 urzędach centralnych utworzono stanowiska doradców ds. etyki. Wprowadzono m.in. szkolenia z etyki i przeciwdziałania konfliktowi interesów. Wprowadzono także wskazówki dotyczące zasady neutralności politycznej, co, jak podkreśla Departament Służby Cywilnej w KPRM, „miało szczególne znaczenie w intensywnym okresie wyborczym (2018–2019)".

Z blisko dwóch tysięcy instytucji ma zostać wytypowanych co najmniej 1000 osób do wywiadów online m.in. ze znajomości zasad etyki, oceny działań przełożonych, działania procedur w sytuacji podejrzenia działań niepożądanych i postrzegania poziomu kultury uczciwości w całym korpusie. Część wywiadów zostanie przeprowadzona w formie grupowej. Koszty badania oszacowano na ok. 150 tys. złotych.

Projekt budzi kontrowersje wśród członków korpusu, bo w opisie zamówienia można przeczytać, że wykonawca ma zapewnić „możliwości obserwacji wywiadów przez zamawiającego" oraz „nagrania audio, w tym uzyskanie zgody uczestników na przekazanie zanonimizowanych (w zakresie: imię, nazwisko, nazwa urzędu, miejscowość) transkrypcji wszystkich wywiadów". Po dokonaniu transkrypcji nagrania audio mają zostać zniszczone.

Reklama
Reklama

– Badanie dotyczy głównie oceny skuteczności działań podejmowanych dla upowszechnienia zasad etycznych w korpusie służby cywilnej. W tym zakresie może być użyteczne. Dla wiarygodności wyników badania kluczowe będzie zapewnienie faktycznej anonimowości jego uczestników – podkreśla Jerzy Siekiera, prezes Stowarzyszenia Absolwentów Krajowej Szkoły Administracji Publicznej.

Jednak jego zdaniem „zasadnicze problemy, które negatywnie wpływają na etos służby cywilnej są znane". – To dominujący wpływ czynnika politycznego na decyzje kadrowe w urzędzie, niejasne kryteria awansu, niskie, niewaloryzowane płace oraz system wynagradzania, którego cechą jest duża uznaniowość. Te problemy należy rozwiązać w pierwszym rzędzie. Mają one bowiem fundamentalne znaczenie dla etosu służby i postaw urzędników – wylicza prezes Siekiera.

Rząd PiS w grudniu 2015 r. obniżył kryteria dla kandydatów na wysokie funkcje w urzędach, likwidując konkursy – wprowadzono możliwość powołania, a nie mianowania.

Z badania stowarzyszenia wynika, że w służbie cywilnej brak jest przejrzystych reguł awansu i wynagradzania. Tymczasem służba cywilna ma wiele ograniczeń. M.in. członkowi korpusu nie wolno publicznie manifestować poglądów politycznych i uczestniczyć w strajku, nie może też łączyć zatrudnienia w służbie cywilnej z mandatem radnego. Od tego roku zlikwidowano w służbie fundusz nagród. Przeciętne całkowite wynagrodzenie to 6,8 tys. zł brutto. Po raz pierwszy w historii, w 2020 r. z powodu pandemii odwołano postępowanie kwalifikacyjne w służbie cywilnej – tak samo będzie w tym roku, a mianowani zostaną tylko absolwenci KSAP. Limity mianowań na lata 2021–2023 zostały ustalone na niskim poziomie zaledwie 30 osób – najniższym w historii.

Policja
Nietykalna sierżant „Doris”. Drugie życie tajnej policjantki
Społeczeństwo
Czego Polacy obawiają się w 2026 roku? Nowy sondaż
Społeczeństwo
„Obietnice bez pokrycia”. Szefowie związków wystawili rządowi brutalną ocenę za 2025 rok
Społeczeństwo
Historyczny debiut „dziewiętnastki”. Tramwaje Warszawskie wracają na Rakowiecką
Społeczeństwo
Co czeka zagraniczne oddziały Instytutu Pileckiego
Materiał Promocyjny
W kierunku zrównoważonej przyszłości – konkretne działania
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama