Tak wynika z rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody mazowieckiego, który zakwestionował uchwałę Zgromadzenia Związku Komunalnego Sokołów Podlaski dotyczącą wprowadzenia do statutu związku nowego zadania określonego właśnie mianem telefonizacji.
W uzasadnieniu swojej decyzji organ nadzoru stwierdził, że pod pojęciem telefonizacji, które zostało użyte w uchwale, należy rozumieć działalność telekomunikacyjną w rozumieniu art. 1 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=730DB984723490356FA929C8A5FBD134?id=174502]ustawy – Prawo telekomunikacyjne[/link].
Jest to zatem działalność gospodarcza regulowana, której prowadzenie wymaga wpisu do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych prowadzonego przez prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
Gmina oraz związek międzygminny w toku swojej działalności korzystają z mienia komunalnego. Istotą tej działalności jest służenie wspólnocie samorządowej, a nie wykonywanie działalności zarobkowej z wykorzystaniem tego mienia.
Dlatego też gmina nie może zostać uznana za przedsiębiorcę w rozumieniu przepisu art. 4 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=C85086C179AB7D978B97748BBB0C31FB?id=236773]ustawy o swobodzie działalności[/link] gospodarczej.