Drogi krajowe nie powinny stawać się gminnymi

Połączone komisje sejmowe Infrastruktury oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej zadecydowały o przekazaniu do dalszych prac w podkomisji trzech projektów ustaw nowelizujących ustawę o drogach publicznych. Projekty dotyczą likwidacji automatycznego przekazywania gminom tych odcinków dróg krajowych (wojewódzkich czy powiatowych), które zostały zastąpione odcinkami nowo wybudowanymi.

Uprawiamy partyzantkę

– Nowela z druku 1031 proponuje dodanie w ustawie o drogach publicznych do art. 10 nowego ust. 5a, który stanowi, że odcinek drogi krajowej zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi z chwilą oddania go do użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii dróg wojewódzkich – mówi posłanka Krystyna Łybacka (SLD).

Przypomina, że drogi gminne to drogi o parametrach technicznych, które odpowiadają klasie L (lokalne), klasie D (dojazdowe) albo wyjątkowo klasie Z (zbiorcze). – Tak więc są to drogi o stosunkowo niskim standardzie, wymagające odpowiednich nakładów finansowych – tłumaczy. – Przekazanie dróg ekspresowych gminom obarcza te samorządy zadaniami w stopniu przekraczającym możliwości posiadanego budżetu przeznaczonego na utrzymanie dotychczasowej sieci drogowej – podkreśla posłanka.

Co więcej, stara droga może zostać przekazana nie jednej gminie, ale np. trzem sąsiadującym. Tak jest m.in. w wypadku starej krajowej piątki, której zarządcami są obecnie Łubowo, Swarzędz oraz Pobiedziska. To powoduje duże zróżnicowanie poziomu jej utrzymania np. zimą. – Uprawiamy partyzantkę – ocenia Andrzej Łozowski, wójt Łubowa. – Jedna gmina drogę posypie, a inna nie. To nie tylko rezultat braku środków, ale także odpowiedniego zaplecza logistycznego – wyjaśnia wójt.

– Sugerowałbym posłom, by rozważyli możliwość wprowadzenia rozwiązania, zgodnie z którym jeżeli zastępowany odcinek drogi dotyczy jednej gminy, to ta stara droga przypada tej gminie, w sytuacji zaś, gdy odcinek ten przebiega przez kilka gmin lub powiatów, staje się on odpowiednio drogą powiatową albo wojewódzką – podpowiada Michał Posada, wójt Pobiedzisk.

Takiego rozwiązania jednak żaden z poselskich projektów nie przewiduje. Tak samo jak nie rozwiązuje problemu tych gmin, które stare drogi krajowe już przejęły w zarząd.

– I tym tematem podkomisja będzie musiała się zająć, aby takie samorządy nie zostały na lodzie – zwraca uwagę poseł Zbigniew Dolata (PiS).

Niech się dogadują

PO proponuje natomiast, aby zastępowany odcinek drogi krajowej stawał się automatycznie odcinkiem drogi wojewódzkiej. Taki sam mechanizm miałby dotyczyć dróg wojewódzkich i powiatowych. Oznacza to, że stara droga wojewódzka otrzymywałaby kategorię powiatowej, a powiatowa – gminnej.

– Stare drogi krajowe spełniają standardy dróg wojewódzkich, stare drogi wojewódzkie – powiatowych, a stare powiatowe – gminnych – argumentuje posłanka Bożena Szydłowska (PO).

Jednakże najdalej idącym jest projekt autorstwa PiS.

– Proponujemy w ogóle wykreślić z ustawy o drogach publicznych art. 10 ust. 5 – informuje poseł Tadeusz Dziuba. – Tym jednym pociągnięciem zlikwidujemy automatyzm przekazywania dróg zastępowanych nowo wybudowanymi ich odcinkami. Jeżeli Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad będzie chciała się takiej drogi pozbyć, to będzie musiała uzgodnić z gminą czy powiatem warunki, w tym finansowe, przekazania drogi – mówi poseł.