Jak zawiesić krzyż zgodnie z przepisami

W urzędzie miasta może zawisnąć symbol religijny. Przekonanie o tym trzeba jednak otwarcie zadeklarować.

Publikacja: 13.03.2013 07:49

Janusz Palikot i jego partyjni koledzy twierdzą w pozwie, że obecność krzyża w sali obrad Sejmu naru

Janusz Palikot i jego partyjni koledzy twierdzą w pozwie, że obecność krzyża w sali obrad Sejmu narusza ich dobra osobiste.

Foto: Fotorzepa, Radek Pasterski RP Radek Pasterski

?Tego rodzaju uchwała jest aktem administracji publicznej. Podlega nadzorowi wojewody i może być zaskarżona do sądu administracyjnego – stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. I IOSK 1997/12).

?W uchwale, podjętej na sesji 30 listopada 2011 r., Rada Miasta Kędzierzyn-Koźle pozytywnie zaopiniowała wniosek grupy radnych o umieszczenie krzyża jako symbolu religijnego w sali konferencyjnej Urzędu Miasta. Uchwała wchodziła w życie z dniem podjęcia.

Za wnioskiem o przeprowadzenie w tej sprawie głosowania tajnego opowiedziało się 12 radnych przy czterech przeciw i czterech wstrzymujących się.

– Krzyż został zawieszony, ale po upływie trzech miesięcy od podjęcia uchwały wojewoda opolski zaskarżył ją do sądu – mówi radca prawny Krystian Ziemski, reprezentujący Kędzierzyn-Koźle.

To akt woli

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, wojewoda argumentował, że zgodnie ze statutem gminy, Rada Miasta Kędzierzyn-Koźle może, oprócz uchwał w sprawach należących do jej ustawowych kompetencji, podejmować także uchwały zawierające opinie. Tę jednak uchwałę Rada podjęła z naruszeniem art. 14 ustawy o samorządzie gminnym, który przewiduje wymóg głosowania jawnego. Nie ma żadnego istotnego powodu, aby spod działania tego przepisu wykluczyć opinie czy wszystkie inne oświadczenia woli, czy wiedzy rady gminy.

Uwzględniając skargę wojewody, WSA stwierdził nieważność całej uchwały. Skoro przyjęta opinia w sprawie wniosku grupy radnych jest aktem woli podjętym przez radę w formie uchwały, ma tu zastosowanie art. 14 u.s.g. – orzekł sąd. Konstytucja gwarantuje uzyskiwanie informacji o działalności organów władzy publicznej i osób pełniących funkcje publiczne. Przeprowadzenie głosowania tajnego narusza ustawową i konstytucyjną zasadę jawności.

Prawo do milczenia

W skardze kasacyjnej Miasto Kędzierzyn-Koźle dowodziło, że skarga wojewody powinna być oddalona, gdyż uchwała nie jest aktem administracji publicznej. Wojewoda nie może więc jej unieważnić, ani zaskarżyć do sądu administracyjnego. Nie można też ingerować w sumienie ludzkie i domagać się od radnych deklarowania swoich przekonań światopoglądowych. Jest to sprzeczne z konstytucyjnie zagwarantowanym prawem do milczenia w takich sprawach.

NSA uznał jednak, że uchwała Rady pozytywnie opiniująca wniosek radnych o zawieszenie krzyża w sali konferencyjnej Urzędu Miasta nie jest deklaracją światopoglądową, lecz uchwałą w sprawie z zakresu administracji publicznej. Taki akt podlega nadzorowi. Wojewoda, który z powodu upływu terminu nie może już sam stwierdzić nieważności uchwały, może ją jeszcze zaskarżyć do sądu administracyjnego.

Zgodnie z art. 14 u.s.g., uchwały muszą być przyjmowane w głosowaniu jawnym. Działalność organów gminy jest bowiem jawna. Dotyczy to nie tylko jawności obrad rady gminy, lecz także jawności głosowań przy podejmowaniu uchwał.

– NSA nie podziela również poglądu o naruszeniu art. 53 ust. 7 konstytucji, czyli prawa do milczenia w sprawach światopoglądu, religii czy wyznania – powiedział sędzia Jan Tarno. – Głosowanie w takiej sprawie niekoniecznie musi być podyktowane wyznawaną religią. Za umieszczeniem krzyża w Urzędzie Miasta mogą również głosować osoby niewierzące. Jeżeli gmina uważa, że jawne głosowanie tego rodzaju uchwał narusza konstytucję, może dochodzić swoich racji w Trybunale Konstytucyjnym, w drodze skargi konstytucyjnej.

?Tego rodzaju uchwała jest aktem administracji publicznej. Podlega nadzorowi wojewody i może być zaskarżona do sądu administracyjnego – stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. I IOSK 1997/12).

?W uchwale, podjętej na sesji 30 listopada 2011 r., Rada Miasta Kędzierzyn-Koźle pozytywnie zaopiniowała wniosek grupy radnych o umieszczenie krzyża jako symbolu religijnego w sali konferencyjnej Urzędu Miasta. Uchwała wchodziła w życie z dniem podjęcia.

Pozostało 87% artykułu
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"