Nauka pełnienia funkcji przez radnego bez PIT

Stanowisko niekorzystne dla radnych potwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi. Rację samorządowcom przyznał dopiero NSA. Co ciekawe, decydujący dla rozstrzygnięcia okazał się ubiegłoroczny wyrok Trybunału Konstytucyjnego w sprawie tzw. imprez integracyjnych (K 7/13). Wynika z niego m.in., że obiektywne kryterium – wystąpienia korzyści – nie jest spełnione, gdy pracodawca proponuje pracownikom udział w spotkaniach integracyjnych czy szkoleniowych, choćby organizowanych poza miejscem pracy.

W ocenie NSA o przychodzie nie można mówić w odniesieniu do szkolenia, którego głównym celem jest zapewnienie prawidłowego funkcjonowania organu.

Jak podkreśliła sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala, uzasadniając wyrok, w spornej sprawie chodzi wyłącznie o podnoszenie kwalifikacji do prawidłowego pełnienia funkcji radnego. W wyniku opisanych szkoleń nie uzyskują oni wymiernych korzyści w postaci nowych uprawnień.

Wyrok jest prawomocny.

Opinia:

Jan Czerwiński, menedżer z kancelarii DZP Domański Zakrzewski Palinka

Radni w całej Polsce z pewnością z ulgą i zadowoleniem przyjmą wyrok NSA. Potwierdzenie, iż szkolenia związane z wykonywaniem mandatu nie stanowią przysporzenia majątkowego dla radnego, ma duże znaczenie dla funkcjonowania gmin. Zwłaszcza że organizowanie tego rodzaju szkoleń jest powszechne. Warto też zauważyć, że NSA odwołał się do ubiegłorocznego orzeczenia TK. Wynika z tego, że zdaniem NSA wyrok TK znajduje zastosowanie w każdym przypadku, a nie wyłącznie w relacjach pracodawca – pracownik. Wyrok NSA może się okazać bardzo istotny w stosowaniu przepisów o nieodpłatnych świadczeniach.