Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił rozstrzygnięcie kolegium regionalnej izby obrachunkowej, w którym krytycznie odniosło się do inwestycji zrealizowanej przez gminę Rybno.
Kolegium zakwestionowało uchwałę podjętą na sesji rady gminy zwołanej w trybie pilnym. Uchwała dotyczyła przeprowadzenia wcześniej wycofanej z budżetu inwestycji polegającej na położeniu krótkiego odcinka asfaltu do cmentarza. Kolegium stwierdziło, że uchwała jest obarczona istotną wadą. Radni zostali bowiem powiadomieni o terminie i miejscu sesji przez przewodniczącego rady 31 października, a ten zwołał sesję na 2 listopada. Tymczasem mogła się ona odbyć najwcześniej 3 listopada, bo tak stanowi statut gminy. Nakazuje on zawiadomić radnych o terminie i miejscu zwołania sesji na dwa dni przed terminem obrad, przy czym termin ten rozpoczyna bieg od dnia następnego po doręczeniu powiadomienia i nie obejmuje dnia sesji.
Wójt Rybna zaskarżył uchwałę kolegium do WSA. W skardze zarzucił, że kolegium nie wzywało strony skarżącej do złożenia jakichkolwiek wyjaśnień w tej sprawie. Nie wskazało też nieprawidłowości w zakwestionowanych uchwałach rady ani sposobu i terminu ich usunięcia.
WSA uznał, że kolegium podjęło uchwałę z naruszeniem art. 91 ust. 4 ustawy samorządzie gminnym. Zgodnie z tym przepisem w przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności uchwały lub zarządzenia, ograniczając się jedynie do wskazania, iż uchwałę lub zarządzenie wydano z naruszeniem prawa.
Tymczasem kolegium stwierdziło, że to uchybienie jest istotną wadą. Zdaniem WSA gołosłownie, gdyż kolegium nie przeanalizowało przyczyn i skutków tego uchybienia. Nie wykazało również, czy uchybienie doprowadziło do naruszenia praw radnych (w kwestii przygotowania się do sesji i samego udziału w obradach rady) i czy miało to wpływ na samą treść podjętej uchwały.
