Rada Miejska w Żmigrodzie podjęła uchwałę w sprawie regulaminu gminnego targowiska. Uchwala ta trafiła do wojewody dolnośląskiego, który stwierdził nieważność licznych jej postanowień (rozstrzygnięcie nadzorcze z 20 grudnia 2012 r., sygn. akt NK-N13.4131.851.2012.JT1).
Organ nadzoru uchylił m.in. te postanowienia regulaminu, w których radni zastosowali zwroty potoczne i niejednoznaczne. Mogące budzić wątpliwości interpretacyjne.
- W § 11 regulaminu radni wprowadzili zakaz sprzedaży na targowisku „towarów szkodliwych dla zdrowia" a także „dopalaczy" – informuje Aleksander Marek Skorupa, wojewoda dolnośląski. – Zwrot „towary niebezpieczne dla zdrowia" jest na tyle nieostry, że wprowadza poważne problemy interpretacyjne. Przeważnie niemożliwe jest, bez przeprowadzenia specjalistycznych ekspertyz, ocenienie szkodliwości danego produktu. Ponadto kryterium szkodliwości w nieprofesjonalnym obrocie towarów (nielaboratoryjnym) jest kryterium wysoce subiektywnym. W związku z powyższym należy uznać, iż zwrot „towary szkodliwe dla zdrowia" nie może stanowić podstawy wprowadzenia zakazu w akcie prawa miejscowego, ze względu na jego niejednoznaczność – argumentuje wojewoda.
Używanie nieostrych pojęć w aktach prawa miejscowego jest niedopuszczalne
Z podobnych przyczyn wojewoda uchylił przepis zakazujący handlu dopalaczami na targowisku - „Dopalacze" to termin potoczny, niezdefiniowany ustawowo – uzasadnia Aleksander Marek Skorupa. – Wobec rozważań odnośnie oznaczoności i jednoznaczności aktów prawnych, w szczególności będących aktami prawa miejscowego, należy stwierdzić nieważność również tego fragmentu regulaminu, jako nieścisłego i mogącego wywołać niejasności interpretacyjne – podkreśla wojewoda.
