Finanse publiczne: Lepiej nie zwlekać z przekształceniem szpitala

Obowiązująca od 1 lipca 2011 r. ustawa o działalności leczniczej (DzU nr 112, poz. 654) przewiduje możliwość udzielenia wsparcia finansowego tym jednostkom samorządu terytorialnego, które zdecydują się na przekształcenie ZOZ w spółki kapitałowe (akcyjna, z o. o.). Warunkiem jest to, aby do 31 grudnia 2013 r. nowa spółka została wpisana do rejestru przedsiębiorców. Zgodnie z kodeksem spółek handlowych dniem przekształcenia jest bowiem dzień wpisania podmiotu do tego rejestru.

Reguła wydatkowa

Przejęte przez jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązania przekształcanego ZOZ powiększają jej bieżące wydatki budżetowe.

„Jak wynika z art. 242 ustawy o finansach publicznych, rada (gminy, powiatu) nie może uchwalić budżetu, w którym planowane wydatki bieżące są wyższe niż planowane dochody bieżące (reguła wydatkowa). W konsekwencji np. powiatowi dokonującemu przekształcenia ZOZ może zabraknąć środków na sfinansowanie przejętych zgodnie z ustawą zobowiązań. Pieniędzy na ten cel nie będzie mógł pozyskać z kredytów, pożyczek ani dochodów majątkowych" – czytamy w opublikowanym przez łódzką Regionalną Izbę Obrachunkową dokumencie „Wpływ ustawy o lecznictwie na finanse powiatów". Może również stanąć pod znakiem zapytania uchwalenie przez jednostkę samorządu terytorialnego budżetu z powodu przejęcia zobowiązań przekształconego w spółkę ZOZ.

Od wejścia w życie ustawy o działalności leczniczej przekształcenie ZOZ w spółkę jest możliwe, chociaż nieobligatoryjne. Obowiązek podjęcia decyzji o przekształceniu powstanie dopiero po zatwierdzeniu sprawozdań finansowych tych jednostek za 2012 r.

Oznacza to jednak, że procedura przekształceniowa rozpocznie się w 2013 r. i zakończy dopiero w 2014 r. To z kolei wyklucza skorzystanie przez jednostki samorządu terytorialnego ze wsparcia finansowego, o którym mowa w art. 190 i 196 ustawy o działalności leczniczej.

Umorzenia i dotacje

Pomoc finansowa, na jaką mogą liczyć jednostki samorządu terytorialnego, jest dwojakiego rodzaju. Przede wszystkim – zgodnie z art. 190 ustawy o działalności leczniczej są to umorzenia przejętych od przekształcanego ZOZ zobowiązań publicznoprawnych. Nie wszystkich, lecz tylko tych, które są znane na dzień 31 grudnia 2009 r. Będą to w szczególności państwowe podatki, należności celne, składki na ubezpieczenie społeczne finansowane przez płatnika (z wyjątkiem emerytalnych), a także opłaty za korzystanie ze środowiska.

Samorząd będzie się także mógł ubiegać o dotację celową z budżetu państwa na spłatę przejętych zobowiązań obciążających wydatki bieżące samorządowego budżetu.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora m.cyrankiewicz@rp.pl

12 miesięcy i ani dnia dłużej

Obowiązek podjęcia decyzji o przekształceniu SPZOZ w spółkę powstanie po raz pierwszy po zatwierdzeniu sprawozdań finansowych za 2012 r. Termin sporządzenia tego sprawozdania upływa 31 marca 2013 r., a jego zatwierdzenia 31 czerwca tego roku. Decyzję o przekształceniu samorząd musi podjąć, jeżeli do 30 września 2013 r. nie pokryje straty finansowej SPZOZ. Zgodnie z przepisami ustawy o działalności leczniczej zmiana formy organizacyjnej SPZOZ musi się zakończyć w ciągu 12 miesięcy od dnia niepokrycia straty. Oznacza to, że procedura musi się zakończyć do 30 września 2014 r. Termin na skorzystanie z pomocy finansowej, o której mowa w art. 190 i 196 ustawy o działalności leczniczej, upływa 31 grudnia 2013 r.

Zobacz:

Samorząd

»

Zadania

»

Zdrowie

Samorząd

»