Samorządy nie czekając na regułę wydatkową tną deficyt

Opolskie samorządy redukują swój deficyt, co ma spowodować, że będą w stanie spełnić obowiązujące od 2014 r. wskaźniki dopuszczalnego zadłużenia

Publikacja: 25.01.2012 10:28

Jednostki samorządu terytorialnego przy planowaniu budżetów na rok bieżący zakładały racjonalizację zatrudnienia w urzędach i jednostkach podległych, zamrożenie wynagrodzeń dla pracowników, a także realizację tylko obowiązkowych zadań

Foto: Fotorzepa, Szymon Łaszewski Szymon Łaszewski

Michał Cyrankiewicz

Spadek dochodów i cięcia wydatków - to rzeczywistość z jaką będzie się zmagać większość gmin i powiatów w 2012 r. Regionalna izba obrachunkowa w Opolu opublikowała analizę uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego na bieżący rok. Wynika z niej że samorządy województwa opolskiego tną swoje budżety nawet o 80 proc., nie czekając na wejście w życie przygotowywanej przez resort finansów reguły wydatkowej.

Z przedstawionych przez opolskie RIO wyliczeń wynika, że 78 proc. jednostek zaplanowało zmniejszenie swoich wydatków. Cięcia wprowadziły 52 gminy, 11 powiatów, a także samorząd województwa.

42,7 mln zł - tyle ma wynieść w 2012 r. nadwyżka budżetowa 25 samorządów z województwa opolskiego

Najbardziej swoje budżety tną powiaty. Średnio o prawie 61 proc. Wydatki w gminach spadną średnio o prawie 35 proc. rekordzistami cięć są powiat oleski, który wydatki ograniczył o 96,5 proc. oraz gmina Lewin Brzeski, która wydatki budżetowe redukuje o 89 proc.

- Jednostki samorządu terytorialnego przy planowaniu budżetów na rok bieżący zakładały racjonalizację zatrudnienia w urzędach i jednostkach podległych, zamrożenie wynagrodzeń dla pracowników, a także realizację tylko tych zadań, których wykonywanie jest ich ustawowym obowiązkiem -informuje wydział informacji, analiz i szkoleń regionalnej izby obrachunkowej w Opolu. -Działania te mają w intencji samorządów spowodować wygospodarowanie nadwyżek operacyjnych pozwalających spełnić w 2014 r. wymogi nowego wskaźnika zadłużenia, o którym mowa w art. 243 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. -Przepis ten ustala nieprzekraczalne wysokości kwot przypadające do spłaty w danym roku budżetowym z tytułu długu jednostki samorządu terytorialnego -wyjaśnia prof. Cezary Kosikowski z Uniwersytetu w Białymstoku. -Przepis ten po raz pierwszy znajdzie zastosowanie do uchwał budżetowych na 2014 r. -dodaje.

157 mln zł - tyle ma wynieść w 2012 r. deficyt budżetowy 57 samorządów województwa opolskiego

Zgodnie z obowiązującym jeszcze w tym roku art. 170 ust. 1 ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych łączna kwota długu jednostki samorządu terytorialnego na koniec roku budżetowego nie może przekroczyć 60 proc. wykonania dochodów ogółem tej jednostki w tym roku budżetowym. Z przedstawionej przez opolskie rio symulacji wynika, że połowa JST z województwa osiągnie w 2012 r. poziom zadłużenia nie przekraczający 30 proc. wielkości dochodów. Natomiast w przedziale między 30 - 50 proc. znajdzie się 30 jednostek. W 11 samorządach poziom zadłużenia osiągnie poziom wysoki, powyżej 50 proc. wydatków do dochodów. W 4 jednostkach przekroczony zostanie wskaźnik ustawowy określony w art. 170 ust. 1 ustawy z 2005 r. Jednocześnie opolskie rio uspokaja, że po dokonaniu wyłączeń, o których mowa w art. 170 ust. 3 tej ustawy wskaźniki zadłużenia przybiorą bardziej korzystne wartości. W przedziale powyżej 50 proc. będzie jedynie 5 jednostek, a żaden z samorządów nie przekroczy 60 proc. limitu zadłużenia.

Przepis art. 170 ust. 3 ustawy z 2005 r. wyłącza stosowanie ograniczeń, o których mowa w ust. 1 tego artykułu do emitowanych papierów wartościowych, kredytów i pożyczek zaciągniętych w związku z umową zawartą z podmiotem dysponującym środkami ze źródeł zagranicznych, niepodlegających zwrotowi. -Kondycja finansowa jednostek samorządu terytorialnego w skali kraju jest znacznie słabsza - informuje z kolei Krajowa Rada Regionalnych izb Obrachunkowych. - Jak wyliczyli eksperci wprowadzenie reguły wydatkowej spowoduje, że prawie 40 proc. samorządów będzie zmuszona do ustawowej redukcji deficytów.