Cmentarzem komunalnym zarządza wójt

Rada nie może wskazać innego podmiotu jako właściwego do administrowania gminną nekropolią. Kompetencje wójta w tym zakresie wynikają z ustawy

Publikacja: 14.05.2012 13:00

Foto: www.sxc.hu

Michał Cyrankiewicz

Rada gminy Głogów uchwaliła regulamin korzystania z cmentarzy komunalnych położnych na obszarze gminy. Postanowiła w nim m.in., że zarządzanie cmentarzami sprawowane jest przez urząd gminy Głogów oraz, że w imieniu zarządcy opiekę nad cmentarzami komunalnymi sprawuje zatrudniony przez UG Głogów gospodarz cmentarzy. Postanowienia te zakwestionował wojewoda dolnośląski, badając uchwałę w trybie nadzorczym (sygn. akt NK-N1.4131.460.2012.RB).

- Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych, utrzymanie cmentarzy komunalnych i zarządzanie nimi należy do właściwych wójtów (burmistrzów, prezydentów miast)

– wyjaśnia Aleksander Marek Skorupa, wojewoda dolnośląski. – Oznacza to, że

rada nie może wskazać jako administratora cmentarza podmiotu innego niż organ wykonawczy gminy

– dodaje.

Oczywiście wójt nie musi osobiście administrować cmentarzami. Może on wskazać osobę, która czynności związane z zarządzaniem cmentarzami będzie wykonywała w jego imieniu. Jednocześnie rada gminy nie może wójta we wskazaniu tej osoby wyręczyć.

Ponadto w badanej uchwale- akcie prawa miejscowego – rada postanowiła, że podmiot wykonujący usługę pogrzebową ponosi całkowitą odpowiedzialność za szkody powstałe na skutek jego działania i zobowiązany jest do naprawy poszczególnych szkód. W przypadku uchylenia się od naprawy wyrządzonej szkody, powyższe wykonane zostanie na zlecenie gminy, a kosztami obciążony zostanie sprawca szkody.

- Tego rodzaju kwestie mogą być przedmiotem jedynie regulacji umownej – mówi Aleksander Marek Skorupa. – Z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania – wyjaśnia. - Bądź regulacji ustawowej: z tytułu czynu niedozwolonego – dodaje wojewoda.

Zdaniem organu nadzoru za niedopuszczalne należy uznać określanie w sposób wiążący, w drodze aktu prawa miejscowego, przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego odpowiedzialności za szkodę uczynioną podczas korzystania z gminnego obiektu (cmentarz). Wynika to zarówno z braku odpowiedniego upoważnienia rady, jak i objęcia tej materii zakresem unormowania przez ustawodawcę w drodze ustawy - kodeks cywilny ( art. 471 i n.; art. 415, art. 429 i art. 430).

Ponieważ podjęta przez radę gminy uchwała narusza przepisy powszechnie obowiązującego prawa, wojewoda zdecydował o jej uchyleniu.

Zezwolenia Zadania Samorządu Gospodarka odpadami

- Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych, utrzymanie cmentarzy komunalnych i zarządzanie nimi należy do właściwych wójtów (burmistrzów, prezydentów miast)