Prawo jazdy: nie można zbyt wcześnie wysłać na egzamin

Nie można wysyłać kierowcy na egzamin sprawdzający kwalifikacje do prowadzenia pojazdów, jeśli są jakiekolwiek wątpliwości, co do posiadanej przez niego liczby punktów karnych – stwierdził we środę Naczelny Sąd Administracyjny.

Publikacja: 14.03.2013 13:00

Jan Bończa-Szabłowski, Marcin Prokop, Paweł Sikora, Newseria

NSA orzekł tak po rozpatrzeniu sprawy kierowcy, którego starosta automatycznie skierował na egzamin, gdy otrzymał pilny wniosek od komendanta wojewódzkiego Policji w Łodzi.

Starosta wskazał, że kontrolne sprawdzenie kwalifikacji jest konieczne w związku z przekroczeniem 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Dodał również, że niepoddanie się sprawdzeniu kwalifikacji w określonym w terminie spowoduje wydanie decyzji o cofnięciu uprawnienia do kierowaniu pojazdami.

Kierowca odwołał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim argumentując, że już po przekroczeniu dopuszczalnej liczby punktów odbył w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego szkolenie, które w myśl art. 130 ust. 3 Prawa o ruchu drogowym powoduje zmniejszenie liczby punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Jego zdaniem po odbyciu szkolenia powinien mieć na koncie 20 a nie 26 punktów karnych, gdyż szkolenie odbył przed skierowaniem go na egzamin.

SKO uchyliło decyzję starosty, ale tylko w części dotyczącej wyznaczenia terminu egzaminu, gdyż jego zdaniem przepisy nie stanowią o konieczności jego wyznaczenia. W ocenie Kolegium zmniejszenie liczby punktów poprzez odbycie szkolenia może następować tylko do czasu przekroczenia liczby 24 punktów ostatecznych, a nie po.

SKO ponadto wskazało, że zgodnie z przepisami w postępowaniu o skierowanie na egzamin sprawdzający kwalifikacje kierowcy starosta nie jest uprawniony do badania prawidłowości oraz kwestionowania prawomocnych rozstrzygnięć stwierdzających fakt popełnienia wykroczeń i nakładających kary za popełnienie tych wykroczeń.

Reklama

Zdaniem kolegium organ samorządowy nie może również samodzielnie odliczyć punktów z racji odbycia szkolenia. Kolegium stwierdziło, że starosta jest związany wskazaną przez Policję liczbą punktów przypisaną danej osobie zgodnie z ewidencją z racji naruszeń, których się dopuścił.

Sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. WSA wyrokiem III SA/Łd 403/11 stwierdził, że kierowcy naruszający przepisy ruchu drogowego świadomie i odpowiedzialnie muszą sami kontrolować swoją sytuację i podejmować zawczasu dopuszczone przez prawo działania prowadzące do poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym.

Zdaniem sądu udział w szkoleniu nie może być tylko sposobem na uniknięcie kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji następującego po przekroczeniu 24 punktów i nie można zaakceptować wykładni przepisów Prawa o ruchu drogowym, dopuszczającej odejmowanie punktów karnych bez względu na otrzymaną przez kierowcę ich liczbę.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego pełnomocnik kierowcy podniósł, że w ogóle nie musiał poddawać się szkoleniu po otrzymaniu informacji o przekroczeniu 24 punktów, gdyż już znacznie wcześniej Policja powinna odjąć mu punkty karne. Wskazał, że podobne szkolenie odbył jeszcze przed przekroczeniem 24 punktów, ale najprawdopodobniej Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego, a następnie Policja tego nie uwzględniły.

NSA wyrokiem z 13 marca 2013 roku uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia (sygn I OSK 2187/11). Sąd orzekł, że w sprawie nie może dochodzić do takiego automatyzmu, że starosta wydaje decyzję po otrzymaniu nie zweryfikowanego wniosku Policji o skierowanie na egzamin sprawdzający mimo, że kierowca nie przekroczył granicy dopuszczalności punktów karnych za wykroczenia drogowe.