Zmiany studium muszą być wyraźne

Projekt ujednoliconego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy musi zawierać czytelne wyróżnienie każdej projektowanej zmiany – stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny.

Publikacja: 18.03.2013 15:00

NSA rozpatrywał sprawę nieważności uchwały podjętej przez radę gminy Legnickie Pole w 2011, której legalność poddał pod rozwagę wojewoda dolnośląski.

Sprawa zmian studium tej gminy pierwszy raz trafiła na wokandę w styczniu 2012 roku. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wojewoda wyjaśnił, że uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Jego zdaniem rada gminy nie sporządziła tekstu jednolitego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, gdyż nie uzupełniła studium o pojedyncze, wyraźnie zmienione ustalenia. Zarzucił jej również, iż ta w konsekwencji nie wyłożyła do publicznego wglądu uchwały z wyróżnieniem każdej projektowanej zmiany.

Według wojewody rada dotychczasowe, uchylane postanowienia powinna w pierwotnym tekście przekreślić. Natomiast nowe należało dopisywać do pierwotnego tekstu i wyróżniać podkreśleniem lub poprzez zastosowanie innej czcionki. Rada tak samo powinna też uczynić z załączonymi rysunkami. W ocenie wojewody doszło do tego, że na skutek nieścisłości tekstu studium z rysunkiem pojawił się poważny problem z ustaleniem obowiązujących zapisów studium.

Rada stwierdziła, że ostanie zmiany studium dokonane w 2011 r. dotyczyły tylko wprowadzenia jednostkowych poprawek kierunków w zagospodarowaniu przestrzennym, nie obejmowały pełnej aktualizacji studium tzn. uaktualnienia uwarunkowań i wprowadzenia pełnych określeń wynikających z przepisów obecnie obowiązującego prawa.

Z takim stanowiskiem nie zgodził się WSA we Wrocławiu, który stwierdził, że uchwała w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Legnickie Pole została podjęta z naruszeniem prawa (II SA/Wr 161/12). Jego zdaniem zmiana studium powinna mieć charakter nowelizacji, a nie derogacji aktu planistycznego i zastąpienia go całkiem nowym. Oznacza to, że rada gminy powinna zmodyfikować jedynie część postanowień w nowelizowanej uchwale z wyróżnieniem projektowanych nowel, pozostawiając pozostałe bez zmian.

Sąd dodał, że nie stwierdził nieważności uchwały, gdyż studium nie jest aktem prawa miejscowego, a o od momentu jego uchwalenia upłynął rok.

Sprawa trafiła do Naczelnego Sądu Administracyjnego, jednak NSA 14 marca 2013 roku oddalił kasację rady gminy Legnickie Pole (sygn. II OSK 2727/12), podzielając w pełni stanowisko sądu pierwszej instancji.

NSA stwierdził, że studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy adresowane jest do nieograniczonego kręgu osób i ma wpływ na kształt późniejszego planu zagospodarowania gminy - musi zatem zawierać czytelne wyróżnienie każdej projektowanej zmiany i nie budzić wątpliwości, co do ostatecznej treści.

Wyrok jest prawomocny.

Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Ubezpieczenia i odszkodowania
Rekordowe odszkodowanie dla pacjenta. Miał operację kolana, wypisano go bez nogi
Prawo karne
Czy Mieszko R. brał substancje psychoaktywne? Są wyniki badań
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo
Materiał Promocyjny
Między elastycznością a bezpieczeństwem