Rada gminy Pabianice uchwaliła Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (GOPS). W § 19 załącznika statutu postanowiła, że w czasie nieobecności kierownika GOPS jego obowiązki przejmuje osoba przez niego wyznaczona na podstawie pisemnego upoważnienia.

W tym celu statut zobowiązał kierownika GOPS do udzielenia w formie pisemnej pełnomocnictwa i upoważnienia innym pracownikom ośrodka do załatwiania indywidualnych spraw wykonywanych w celu prawidłowego funkcjonowania GOPS.

Brzmienie tego przepisu budziło zastrzeżenia wojewody łódzkiego, co spowodowało wszczęcie postępowania nadzorczego. W jego efekcie wojewoda łódzki uchylił zakwestionowany § 19 statutu GOPS (rozstrzygnięcie nadzorcze z 2 sierpnia 2013 r., sygn. akt  PNK-I.4131.1052.2013).

W toku wszczętego postępowania wojewoda zapoznał się m.in. z wyjaśnieniami wójta Pabianic. Argumentował on, że uwagi na fakt, że w aktach prawa miejscowego nie należy powtarzać zapisów ustawowych, w Statucie nie znalazły się zapisy dotyczące udzielania upoważnień do wydawania decyzji w imieniu wójta. Dlatego też w ocenie wójta upoważnienie, o którym mowa w § 19 statutu i udzielanym pracownikom GOPS w czasie nieobecności kierownika, nie obejmuje upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych. - Upoważnienie udzielane pracownikom przez kierownika GOPS dotyczy tylko spraw organizacyjnych, finansowych w szczególności do składania drugiego podpisu na przelewach, których termin płatności upływa w okresie nieobecności kierownika – wyjaśniał wójt Pabianic.

Organ nadzoru przedstawionego przez wójta poglądu jednak nie podzielił.

W ocenie wojewody brzmienie § 19 statutu GOPS jest na tyle nieprecyzyjne, że pozwala na daleko idące interpretacje. - Wskazanie, iż obowiązki kierownika przejmuje osoba przez niego wyznaczona, oznacza przejęcie wszystkich obowiązków, bez ograniczenia – wyjaśnia Paweł Bejda, wicewojewoda łódzki. - Tak szerokie pojęcie obowiązków może wywołać również u pracownika, który te obowiązki przejął, przekonanie, że ma prawo do wydawania decyzji administracyjnych na podstawie upoważnienia kierownika GOPS. Także udzielenie pełnomocnictwa i upoważnienia do załatwiania indywidualnych spraw wykonywanych w celu prawidłowego funkcjonowania Ośrodka jest określeniem szerokim i trudno jednoznacznie stwierdzić, czy wyłączone jest w tego zakresu wydawanie decyzji administracyjnych w sprawach indywidualnych – dodaje wicewojewoda.

W ocenie wojewody przepisy statutu GOPS powinny być na tyle precyzyjnie sformułowane, aby zakres kompetencji przekazywanych pracownikowi zastępującemu nieobecnego kierownika GOPS nie wymagał interpretacji.