Kiedy autor projektu musi być wykluczony z przetargu

Firmy, które uczestniczyły w pracach przygotowawczych do przetargu, nie zawsze muszą być z niego wykluczone. Mogą udowodnić, że ich udział nie utrudni uczciwej konkurencji

Aktualizacja: 17.06.2008 08:16 Publikacja: 17.06.2008 05:40

Red

Czy firma, która wygrała przetarg i wykonała projekt, może później startować w przetargu na jego realizację?

– pyta czytelnik DOBREJ FIRMY.

Odpowiedź na to pytanie zależy od kilku czynników i do każdej sprawy należy podejść indywidualnie. Zgodnie z art. 24 ust. 2 pkt 1 prawa zamówień publicznych zamawiający zobowiązany jest wykluczyć wykonawców, którzy „wykonywali bezpośrednio czynności związane z przygotowaniem prowadzonego postępowania lub posługiwali się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu tych czynności, chyba że udział tych wykonawców nie utrudni uczciwej konkurencji (…)”. Celem tego przepisu jest zapewnienie uczciwej konkurencji, równe traktowanie wykonawców. Chodzi o uniknięcie sytuacji, w której jeden wykonawca ma nieuprawnioną przewagę nad pozostałymi konkurentami, bowiem poprzez wcześniejszą współpracę z zamawiającym dysponuje informacjami, które nie są znane innym wykonawcom.

Aby wykluczyć wykonawcę na podstawie tego przepisu, zamawiający jest obowiązany wykazać łączne występowanie dwóch przesłanek: wykonawca lub jego pracownicy podejmowali w przeszłości czynności związane z przygotowaniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a uczestnictwo w tych pracach miało charakter bezpośredni, tj. w tym przypadku zamawiający wykorzystał pracę projektanta bez swojej istotnej ingerencji w ostateczną wersję projektu.

Dokumentacja projektowa na ogół określa przedmiot zamówienia (stanowi też zazwyczaj załącznik do specyfikacji istotnych warunków zamówienia), należy więc bez wątpienia do czynności związanych z przygotowaniem postępowania dotyczącego wyboru wykonawcy danej inwestycji. Można tym czynnościom przypisać też cechę bezpośredniego działania w celu przygotowania danego postępowania zamówieniowego.

W omawianej sytuacji projektant wykonał czynności związane z bezpośrednim przygotowaniem postępowania o udzielenie zamówienia na realizację prac wykonawczych. Spełnione są więc przesłanki wykluczenia zawarte w art. 24 ust. 2 pkt 1 pzp. Projektant może jednak wykazać (np. w proteście czy odwołaniu), że jego zaangażowanie w przygotowanie postępowania w postaci wykonania dokumentacji projektowej nie utrudni uczciwej konkurencji. W takim zaś przypadku zamawiający nie miałby podstaw, aby go wykluczyć.

Aby stwierdzić, czy wykonanie bezpośrednio przez projektanta czynności przygotowawczych polegających na sporządzeniu dokumentacji eliminuje go z przetargu na wykonawstwo, należy rozważyć, czy podmiot ten będzie w danym postępowaniu w uprzywilejowanej pozycji w stosunku do innych wykonawców i czy tym samym jego udział utrudni uczciwą konkurencję.

Jeśli cała dokumentacja projektowa będzie jawna na takich samych zasadach dla wszystkich wykonawców startujących w przetargu i projektant nie będzie miał nieuprawnionej przewagi nad innymi przedsiębiorcami, to nie będzie podstaw faktycznych ani prawnych do wykluczenia go z procedury na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 1 pzp. Udział projektanta w postępowaniu o udzielenie zamówienia na prace wykonawcze może, ale nie musi utrudniać uczciwej konkurencji. Jeśli więc wykonawca taki nie będzie dysponować jakimikolwiek informacjami bądź danymi, które nie będą na równych zasadach dostępne również jego konkurentom biorącym udział w przetargu na prace realizacyjne, to nie będzie tym samym przeszkód, aby ubiegał się on o zamówienie.

Podstawa prawna: art. 24 ust. 2 pkt 1 prawa zamówień publicznych (tekst jedn. DzU z 2007 r. nr 223, poz. 1655)

Autor jest adwokatem i wspólnikiem w kancelarii WKB Wierciński, Kwieciński, Baehr

Czy firma, która wygrała przetarg i wykonała projekt, może później startować w przetargu na jego realizację?

– pyta czytelnik DOBREJ FIRMY.

Pozostało 96% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów