Zamówienia publiczne: łatwiej będzie odrzucić ofertę z rażąco niską ceną

W postępowaniu w sprawie zamówień publicznych mają wystarczyć oświadczenia. Nie będzie można zatrzymać wadium za braki w dokumentacji

Publikacja: 17.09.2012 09:10

Kompetencje zamawiającego związane z kontrolą oferentów mają być szersze, tak by jakość zamówień był

Kompetencje zamawiającego związane z kontrolą oferentów mają być szersze, tak by jakość zamówień była lepsza.

Foto: www.sxc.hu

Kompetencje zamawiającego związane z kontrolą oferentów mają być szersze, tak by jakość zamówień była lepsza. Z kolei ograniczenie niektórych formalności ma zwiększyć udział przedsiębiorców w postępowaniu. Takie cele chce osiągnąć Urząd Zamówień Publicznych, zmieniając prawo zamówień publicznych.

Szczegółowa weryfikacja

Na lepszą jakość zamówień ma wpłynąć m.in. większa możliwość wykluczania przedsiębiorcy z postępowania z powodu rażąco niskiej ceny. Już dziś co prawda zamawiający może odrzucić ofertę, jeśli mimo wyjaśnień złożonych przez wykonawcę uzna on, że zaproponowana cena jest rażąco niska.

Jak jednak podkreśla Jacek Sadowy, prezes UZP, zamawiający muszą zbadać i udowodnić wykonawcy, że cena jest rażąco niska. Często mają z tym trudności. Dlatego urząd chce wzmocnić mechanizm weryfikacji. Zamawiający będą mogli żądać szczegółowych wyliczeń od wykonawcy, który taką podejrzanie niską cenę zaproponuje.

UZP chce też przenieść ciężar dowodu na wykonawcę – to on będzie musiał dowieść, że jego cena nie jest rażąco niska.

Rzetelność pod lupą

Większą gwarancję należytego wykonania umowy ma także dać możliwość weryfikowania rzetelności wykonawcy. Zamawiający będzie mógł żądać dokumentów dotyczących  nierzetelnych działań wykonawców.

Projekt reguluje ponadto stosowanie tzw. preferencji europejskich. Wykonawcy z krajów spoza UE, Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub takich, z którymi Polska lub UE nie zawarła odpowiedniej umowy, mogliby się zgodnie z nimi ubiegać o zamówienie tylko wówczas, gdy zamawiający w tym konkretnym zamówieniu dopuści taką możliwość.

W projekcie są także propozycje zmian, które mają być ukłonem w stronę przedsiębiorców. UZP proponuje m.in. usunięcie przepisu, który pozwala na zatrzymanie wadium  w związku z nieuzupełnieniem dokumentów, oświadczeń i pełnomocnictw. Na to, że ta regulacja jest zbyt surowa, przedsiębiorcy zwracają uwagę już od dawna.

Wystarczą oświadczenia

– To pozytywne, że Urząd Zamówień Publicznych zdecydował się na zmianę tego przepisu, który był zdecydowanie zbyt restrykcyjny wobec przedsiębiorców – ocenia Grzegorz Lang, ekspert Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan.

Z kolei zmniejszeniu biurokracji ma służyć umożliwienie prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia tylko na podstawie oświadczeń. A pełnej dokumentacji będzie można żądać tylko od zwycięzcy. UZP chce wprowadzenia w pełni elektronicznych postępowań. W tym celu m.in. zamierza usunąć z ustawy zasadę pisemności postępowania.

Etap legislacyjny: konsultacje społeczne i uzgodnienia międzyresortowe

Uchwały rozwieją wątpliwości

W wypadku ważnych zagadnień interpretacyjnych Krajowa Izba Odwoławcza będzie mogła przyjmować uchwały. Takie rozwiązanie ma zapewnić większą jednolitość w orzecznictwie izby. Jak wskazuje bowiem Urząd Zamówień Publicznych, rozbieżne orzecznictwo powoduje niepewność w stosowaniu prawa i podważa zaufanie do systemu prawnego. Uchwały mogłoby podejmować zgromadzenie ogólne KIO. Byłoby zwoływane przez prezesa izby – z urzędu lub na wniosek prezesa UZP albo co najmniej pięciu członków izby. Byłyby podejmowane większością 2/3 głosów w obecności co najmniej 2/3 składu KIO. Nie byłyby wiążące dla poszczególnych członków izby, ale ze względu na jej wysoką rangę wynikającą właśnie z wysokiej kwalifikowanej większości głosów. Zdaniem UZP byłyby jasną wytyczną co do interpretacji przepisów.

Kompetencje zamawiającego związane z kontrolą oferentów mają być szersze, tak by jakość zamówień była lepsza. Z kolei ograniczenie niektórych formalności ma zwiększyć udział przedsiębiorców w postępowaniu. Takie cele chce osiągnąć Urząd Zamówień Publicznych, zmieniając prawo zamówień publicznych.

Szczegółowa weryfikacja

Pozostało 91% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Prawo dla Ciebie
PiS wygrywa w Sądzie Najwyższym. Uchwała PKW o rozliczeniu kampanii uchylona
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Dane osobowe
Rekord wyłudzeń kredytów. Eksperci ostrzegają: będzie jeszcze więcej
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawnicy
Ewa Wrzosek musi odejść. Uderzyła publicznie w ministra Bodnara