Przygraniczne miasta będą mogły razem inwestować

Takie możliwości wynikają z przyjętej przez Sejm ustawy o Europejskim Ugrupowaniu Współpracy Terytorialnej, która właśnie trafiła do Senatu.

Jak wskazuje Anna Konik-Żurawska, rzecznik prasowy resortu rozwoju regionalnego, na obszarze UE w ciągu ostatniego roku zgłoszono już kilka propozycji utworzenia EUWT. Teraz czas również na polskie samorządy.

– To bardzo dobra inicjatywa, która może przyczynić się do zintensyfikowania współpracy partnerskiej – wskazuje Antoni Szlagor, burmistrz Żywca. Już teraz nasze miasto współpracuje z wieloma partnerami i na pewno będziemy myśleć o instytucjonalizacji tej współpracy. To również szansa na efektywne wykorzystanie środków, w tym środków unijnych – podkreśla Szlagor.

– To może być szczególnie przydatny instrument dla wszystkich gmin granicznych dodaje Wojciech Bydliński, burmistrz Szczyrku.

[b]Realizując wspólne projekty ugrupowania będą mogły korzystać zarówno ze środków pochodzących z budżetu UE, jak i ze środków własnych. To może je odróżniać od inicjatyw podejmowanych w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej[/b], które z założenia są współfinansowane z unijnych funduszy.

[b]Druga znacząca różnica polega na nadaniu EUWT podmiotowości prawnej, którą uzyska ono z chwilą rejestracji.[/b] Dlatego stwarza to szansę na rozszerzenie dotychczasowej współpracy.

– Mamy partnerskie miasta m.in. we Francji, Grecji, współpracujemy oczywiście ze stroną niemiecką wskazuje Rafał Gronicz, burmistrz Zgorzelca. Mam wrażenie, że czasem instytucjonalizacja tej współpracy by się przydała. Być może takiemu ugrupowaniu byłoby łatwiej pozyskiwać środki unijne i realizować większe i wieloletnie projekty. Ważne jest jednak to, żeby nie kończyło się to tylko na tworzeniu struktur i nowej biurokracji podsumowuje Gronicz.

Zdaniem Zbigniewa Michniewskiego, zastępcy prezydenta Bielska Białej, [b]samorządy będą zainteresowane tworzeniem takich ugrupowań, chociaż nie należy się spodziewać, że powstaną one w krótkim czasie.[/b] W pierwszej kolejności będą one kończyć dotychczasowe projekty i dalej zdobywać doświadczenia poprzez współpracę na obecnych zasadach.

[srodtytul]Obowiązują statut i konwencja[/srodtytul]

Inicjatywa utworzenia ugrupowania musi wyjść od zainteresowanych podmiotów. W przypadku jednostek samorządowych uchwałę o przystąpieniu będzie podejmował organ stanowiący takiej jednostki bezwzględną większością głosów. Następnie trzeba będzie przygotować statut i konwencję ugrupowania, określające sposób jego funkcjonowania.

Warto podkreślić, że ugrupowanie może działać tylko w takim zakresie na jaki pozwalają mu kompetencje tworzących go podmiotów (np. polskich gmin lub powiatów). Czyli może ono realizować tylko takie projekty, jakie w warunkach krajowych mogłyby realizować podmioty wchodzące w jego skład.

Zgodę na utworzenie (bądź przystąpienie do już istniejącego) ugrupowania będzie wydawał Minister Spraw Zagranicznych w porozumieniu z szefami resortów spraw wewnętrznych, finansów i rozwoju regionalnego. Szef MSZ będzie prowadził rejestr Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej. Warto zaznaczyć, że również Polska, jako cały kraj, może przystąpić do takiego ugrupowania. Planuje się, aby uchwałę w tej sprawie podejmowała Rada Ministrów. Jednocześnie będzie ona wyznaczać ministra odpowiedzialnego za reprezentowanie kraju w danym ugrupowaniu.

[srodtytul]Unijne prawo[/srodtytul]

Chociaż [b]możliwość tworzenia ugrupowań wynika bezpośrednio z unijnego rozporządzenia w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (DzUrz UE nr L 210 z 31 lipca 2006 r.)[/b], to jednocześnie nałożyło ono na państwa członkowskie obowiązek doprecyzowania pewnych zapisów. Dotyczy to między innymi sposobu ich zgłaszania, rejestracji, czy momentu uzyskiwania osobowości prawnej. Dlatego Polska musiała przygotować własną ustawę.

[ramka][b]Komentuje Krzysztof Hetman, podsekretarz stanu w MRR[/b]

Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej jest nowym instrumentem prawnym o charakterze ponadnarodowym, pozwalającym na tworzenie sformalizowanych grup współpracy. Ich głównym celem jest ułatwianie współpracy partnerów pochodzących z różnych krajów UE, przede wszystkim tej o charakterze transgranicznym pomiędzy samorządami. EUWT będą wyposażone w osobowość prawną. Zastosowanie tego instrumentu prawnego ma się przyczynić do pokonania wielu trudności napotykanych w trakcie prowadzenia wspólnych przedsięwzięć. Te trudności są efektem zróżnicowania systemów prawnych w państwach członkowskich UE. [/ramka]

Z Życia Samorządów

Takie możliwości wynikają z przyjętej przez Sejm ustawy o Europejskim Ugrupowaniu Współpracy Terytorialnej, która właśnie trafiła do Senatu.

Pozostało 92% artykułu