Wynagrodzenia MSW to informacja publiczna

Zima bieżącego roku do Ministra Spraw Wewnętrznych wpłynął wniosek o udzielnie informacji publicznej, z zakresu kadr MSW. Pewien mężczyzna zażądał od urzędu podania na piśmie wartości wynagrodzenia netto Szefa Gabinetu Politycznego Ministra za grudzień 2013 roku, wraz ze wszystkimi dodatkami oraz o przedstawienie listy pozostałych członków Gabinetu Politycznego Ministra Spraw Wewnętrznych.

W odpowiedzi minister poinformował wnioskodawcę, że wynagrodzenia szefa gabinetu politycznego ministra jak i pozostałych członków gabinetu politycznego MSW są wypłacane na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zasad wynagradzania i innych świadczeń, przysługujących pracownikom urzędów państwowych, zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub pełniącym funkcje doradców osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.

Urzędnik wyjaśniał dalej, iż uposażenie szefa gabinetu politycznego ministra składa się z wynagrodzenia zasadniczego, dodatku funkcyjnego, w kwotach wynikających z wymienionych przepisów. W zakresie dodatku specjalnego, dodatku za wieloletnią pracę, stosuje się przepisy dotyczące pracowników nie będących członkami korpusu służby cywilnej, zatrudnionych w urzędach administracji rządowej.

Minister dodał, że wysokość indywidualnych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, nie stanowi informacji publicznej, podlegającej udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ponadto lista pozostałych członków Gabinetu Politycznego Ministra Spraw Wewnętrznych jest zamieszczona na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

Mężczyzna nie zgodził się z takim stanowiskiem organu i postanowił wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych, w zakresie rozpoznania jego wniosku.

Zarzucił ministrowi rażące naruszenie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ustawy o finansach publicznych w związku z przepisami kodeksu karnego. Wskazał że urzędnik bezpodstawnie przyjął, iż żądana przez niego informacja o wysokości wynagrodzenia, wraz ze wszystkimi dodatkami Szefa Gabinetu Politycznego, czyli osoby osoby pełniącej funkcje publiczne, nie jest informacją publiczną, mimo że dotyczy ona danych funkcjonariusza publicznego i stanowi informację o wysokości środków pieniężnych, wypłacanych z zasobów publicznych.

Mężczyzna skrytykował również niewydanie przez Ministra Spraw Wewnętrznych decyzji administracyjnej, w sytuacji gdyby urzędnik uznał, że żądana przez niego informacja naruszała dobra prawnie chronione. Wniósł o zobowiązanie organu do rozpatrzenia jego wniosku oraz stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie 11 czerwca 2-14 roku zobowiązał Ministra Spraw Wewnętrznych do rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej, w terminie czternastu dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, jednak stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

WSA wyraził pogląd, że wnioskowana informacja o wysokości wynagrodzenia netto Szefa Gabinetu Politycznego Ministra Spraw Wewnętrznych stanowi informację o wysokości środków pieniężnych wypłacanych z zasobów publicznych na rzecz osób pełniących funkcje publiczne, jest więc informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Mieści się bowiem w zakresie pojęcia zasad funkcjonowania organu władzy publicznej, w odniesieniu do ciężarów publicznych ponoszonych na utrzymanie aparatu administracyjnego.