Rz: Czy sędziowie Naczelnego Sądu Administracyjnego często kontaktują się ze swoimi zagranicznymi kolegami?
Janusz Trzciński:
Wejście Polski do UE w 2004 r., które zbiegło się z reformą sądownictwa administracyjnego, spowodowało otwarcie na Europę. Zintensyfikowały się kontakty i współpraca z międzynarodowymi organizacjami i stowarzyszeniami. W listopadzie 2007 r. wiceprezes NSA uczestniczył w IX Kongresie Międzynarodowego Stowarzyszenia Najwyższych Sądów Administracyjnych (IASAJ) w Bangkoku poświęconym statusowi sędziego administracyjnego. Sędziowie NSA brali udział w różnych europejskich sympozjach. Na przykład w Luksemburgu – na temat wpływu prawa krajowego i orzecznictwa sądów państw członkowskich na interpretację prawa wspólnotowego, w Trewirze – na temat najnowszych trendów i osiągnięć prawa wspólnotowego. W Madrycie – na temat oszustw podatkowych w UE. W hiszpańskim Alicante – na temat nowych rozwiązań we wspólnotowych przepisach z zakresu ochrony własności przemysłowej. 25 sędziów NSA wzięło udział w wyjeździe szkoleniowym do Brukseli i Luksemburga. Dzieliliśmy się też doświadczeniami, np. z delegacją tureckiej Rady Stanu, która gościła w NSA, czy też z sędziami i pracownikami sądów administracyjnych Ukrainy.
Czy takie kontakty mają służyć wymianie doświadczeń, czy również ujednolicaniu orzecznictwa sądów administracyjnych w skali europejskiej?
Spotkań, udziałów w konferencjach czy seminariach jest wiele. Uważam je za bardzo potrzebne. Pozwalają wymienić poglądy na temat orzekania w konkretnych sprawach, w zasadzie podobnych w państwach europejskich. Jednocześnie pokazują pewne odrębności, których wcale nie chcemy pomijać. To, że rozstrzygnięcia będą się zbliżać w skali europejskiej, nie zagraża ani odrębności organizacyjnej, ani funkcjonalnej naszego sądownictwa. Nie bez znaczenia są też kontakty międzyludzkie. Ważnym wydarzeniem było np. seminarium i kolokwium w Paryżu podsumowujące projekt badawczy „Sądownictwo administracyjne w Europie”. Prowadziła go francuska Mission de Recherche we współpracy ze Stowarzyszeniem Rad Stanu i Naczelnych Sądów Administracyjnych UE. Całość informacji dotyczących organizacji, struktury i funkcjonowania europejskich sądów administracyjnych jest dostępna na internetowej stronie stowarzyszenia (www.JuraAdmin.eu). Najnowszą jej częścią – Tour of Europe – jest leksykon europejskiego sądownictwa administracyjnego. Funkcjonuje też bibliograficzna baza orzeczeń krajowych sądów administracyjnych DecNat oraz baza JuriFast, do której sądy wysyłają orzeczenia aplikujące prawo wspólnotowe. Są również informacje o seminariach i kolokwiach. Najbliższe seminarium, 28 stycznia w Brukseli, będzie poświęcone prawu ochrony środowiska. Wypada dodać, że to właśnie pan przewodniczy obecnie Stowarzyszeniu Rad Stanu i Naczelnych Sądów Administracyjnych UE.