Reforma TK. Koniec z utajnianiem oświadczeń majątkowych

Sędzia Trybunału Konstytucyjnego będzie musiał wyłączyć się z postępowania w sprawie uchylenia mu immunitetu i nie będzie mógł utajnić swojego oświadczenia majątkowego.

Publikacja: 11.09.2024 14:54

Trybunał Konstytucyjny

Trybunał Konstytucyjny

Foto: Adobe Stock

Sejmowa komisja sprawiedliwości przyjęła poprawki Senatu do nowej ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Choć wiele z nich miało charakter czysto redakcyjny, to nie zabrakło zmian o charakterze merytorycznym.

I tak rozszerzono katalog osób, które będą mogły być wybrane do TK dopiero po upływie co najmniej czterech lat od zakończenia funkcji. W ustawie przyjętej przez Sejm, przyjęto, że dotyczy to posłów, senatorów, europosłów i członków Rady Ministrów. Poprawka rozszerza to grono o byłego prezydenta, sekretarzy i podsekretarzy stanu oraz pełnomocników rządu.

„Dziwaczne” ślubowanie notarialne sędziów Trybunału Konstytucyjnego

Komisja opowiedziała się też za rozszerzeniem możliwych form złożenia ślubowania przez osobę wybraną przez Sejm na sędziego TK. Chodzi o przypadek, gdy prezydent RP z jakichś powodów nie umożliwi uroczystego złożenia ślubowania najpóźniej w ciągu 14 dni od wyboru. Poprawka umożliwia (choć nie nakazuje) wybranemu przez Sejm sędziemu TK złożenie ślubowania w formie pisemnej z notarialnie poświadczonym podpisem. W takiej formie powinno być ono złożone nie później niż 30 od dnia dokonania wyboru sędziego przez Sejm.

- To dziwaczna regulacja, która wskazuje na niezrozumienie mechanizmów prawno-ustrojowych. Ślubowanie powinno składać się przed tym organem, który dokonuje wyboru – tłumaczy prof. Jacek Zaleśny, konstytucjonalista z Uniwersytetu Warszawskiego, dodając, że kiedy sędziego na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa powołuje prezydent, to taka osoba składa przed nim ślubowanie. Natomiast kiedy członka Trybunału Stanu wybiera Sejm, to ślubowanie odbiera marszałek Sejmu.

Czytaj więcej

Ślubowanie sędziów Trybunału Konstytucyjnego u notariusza. Potrzebny bezpiecznik

 - Dlatego logiczne jest składanie ślubowania przez sędziów TK przed marszałkiem Sejmu, skoro ta izba dokonuje wyboru. To przecinałoby dyskusje dotyczące tego, jaki jest udział prezydenta w powoływaniu sędziów trybunalskich, który jest istotnie inny niż przy sędziach sądów powszechnych, a jednocześnie wyeliminowałoby ryzyko nieodebrania ślubowania – dodaje prof. Zaleśny. Jego zdaniem umożliwienie, nawet wyjątkowo, notarialnych ślubowań będzie mnożyć dodatkowe problemy i wątpliwości co do tego, czy w danym przypadku było ono złożone skutecznie.

Koniec utajniania oświadczeń majątkowych sędziów Trybunału Konstytucyjnego

Doprecyzowano też kwestie stosowania do sędziów TK przepisów ustawy o ustroju sądów powszechnych dotyczących składania oświadczeń majątkowych.  – Musimy wykluczyć możliwość nieujawniania oświadczeń majątkowych opinii publicznej. Senat absolutnie nie dostrzega żadnych argumentów, które przemawiałaby za zachowaniem w nowej ustawie regulacji pozwalającej na utajnienie oświadczeń majątkowych sędziów TK – mówił podczas komisji sejmowej przedstawiciel Senatu, Krzysztof Kwiatkowski. – Niestety dziś mamy dziś liczną grupę czworga sędziów: pani Pawłowicz, pan Warciński, pan Wojciechowski i pan Wyrembak, których oświadczenia nie są publikowane, bo nie wyrazili na to zgody – dodawał senator Kwiatkowski.

Komisja przyjęła też poprawkę, która uniemożliwia sędziemu TK udział w naradzie i głosowaniu w sprawie wyrażenia  zgody przez Zgromadzenie Ogólne sędziów TK na pociągnięcie go do odpowiedzialności karnej oraz na pozbawienie go wolności.

- Jest oczywistością, że osoba, która ma interes prawny bądź faktyczny, nie może brać udziału w postępowaniu we własnej sprawie. Jeśli taka praktyka stosowana jest nawet w takich organach jak rady gminy, to również powinna ona obowiązywać w Trybunale Konstytucyjnym. Dla ludzie na pewnym poziomie jest oczywiste, że w takim wypadku należy wyłączyć się, nawet gdy nie ma ku temu wyraźnej regulacji, jednak jeśli dla pewnej grupy społecznej nie jest to takie oczywiste, to kwestię można uregulować w przepisie prawnym – konkluduje prof. Jacek Zaleśny.

Możliwy bojkot Trybunału Konstytucyjnego

W piątek nad poprawkami będzie już głosował cały Sejm. Inna sprawa, że trudno oczekiwać, że ustawa zyska podpis prezydenta. W grudniu upływa kadencja trojga sędziów wybranych do TK w 2016 roku – prezes Julii Przyłębskiej, sędziego Piotra Pszczółkowskiego oraz jednego z trzech sędziów dublerów – Mariusza Muszyńskiego. Tymczasem marszałek Sejmu Szymon Hołownia, podczas konferencji w Sejmie stwierdził, że nie wiadomo czy izba niższa parlamentu zdecyduje się obsadzać przyszłe wakujące miejsca.

- Zastanawiałem się, czy powinniśmy w Sejmie obsadzać miejsca, które za chwilę zwolnią się w TK. I konkluzja jednogłośna wszystkich ekspertów, którzy brali udział w tym wczorajszym spotkaniu jest taka, że nie powinniśmy – powiedział w trakcie konferencji w Sejmie.  - Nawet jeśli jakimś cudem znaleźliby się chętni, żeby pracować z Przyłębską w TK i być tam mniejszością. Nie obsadzać, nie wchodzić do tego zatrutego źródła, zatrutej sadzawki. Poczekać aż będziemy mogli tę sprawę rozwiązać systemowo – stwierdził Hołownia.

Czytaj więcej

Czy Sejm wybierze nowych sędziów Trybunału? Jest sugestia Szymona Hołowni

Sejmowa komisja sprawiedliwości przyjęła poprawki Senatu do nowej ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Choć wiele z nich miało charakter czysto redakcyjny, to nie zabrakło zmian o charakterze merytorycznym.

I tak rozszerzono katalog osób, które będą mogły być wybrane do TK dopiero po upływie co najmniej czterech lat od zakończenia funkcji. W ustawie przyjętej przez Sejm, przyjęto, że dotyczy to posłów, senatorów, europosłów i członków Rady Ministrów. Poprawka rozszerza to grono o byłego prezydenta, sekretarzy i podsekretarzy stanu oraz pełnomocników rządu.

Pozostało 89% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Czym jeździć
Technologia, której nie zobaczysz. Ale możesz ją poczuć
Tu i Teraz
Skoda Kodiaq - nowy wymiar przestrzeni
Edukacja i wychowanie
Jedna lekcja religii w szkołach, dwie w przedszkolach i grupy międzyszkolne. Jest projekt zmian
Prawo dla Ciebie
Nowy obowiązek dla właścicieli psów i kotów. Znamy szacowany koszt
Edukacja i wychowanie
Ferie zimowe 2025 później niż zazwyczaj. Oto terminy dla wszystkich województw