Iluzja jawnych rozpraw

Rośnie opór przeciw likwidacji sądowych referatów. Posłanka Lidia Staroń interpeluje rząd w tej sprawie, reagując na krytyczne opinie prawników.

Publikacja: 31.03.2014 09:24

Iluzja jawnych rozpraw

Foto: Fotorzepa, BS Bartek Sadowski

W projekcie noweli kodeksu postępowania cywilnego, który ma usunąć wady elektronicznego nagrywania rozpraw oraz je przyśpieszyć, Ministerstwo Sprawiedliwości chce zrezygnować z referatu, czyli krótkiego streszczenia przebiegu sprawy.

Cicha rewolucja

Teraz po wywołaniu sprawy apelacyjnej (bo o nie tu chodzi) sędzia sprawozdawca zwięźle przedstawia przebieg dotychczasowego postępowania, podając zaskarżone orzeczenie i motywy, jakimi kierował się sąd I instancji, a także kwestie istotne dla apelacji (taka sama zasada dotyczy rozpraw przed Sądem Najwyższym).

Zmiana ma polegać na tym, że sąd może zrezygnować z referatu za zgodą stron (pełnomocników) bądź w razie ich niestawiennictwa. Fakt, że na sali rozpraw będzie publiczność czy media, dla projektodawcy nie ma znaczenia. Niewiele właściwie uzasadnia tę propozycję.

– Bez referatu czułbym się, jakbym mówił do czarnej dziury, a nie do sędziów, o których wiem, że znają sprawę, rozumieją problem i są otwarci na argumenty – uważa Edwin Góral, radca prawny. –Referat to nie jakiś zbędny rytuał, ale konieczny sposób współdziałania sędziego sprawozdawcy z sędziami bocznymi, gdyż prezentuje im oraz innym uczestnikom przebieg postępowania i zebrany materiał w skondensowanej formie. Jeśli jest dobrze przygotowany, przykuwa uwagę, nadaje sprawie tempo. Rezygnacja z referatu to dalsza redukcja postępowania cywilnego i kolejny eksperyment ze szkodą dla jakości wymiaru sprawiedliwości – ocenia.

Test sędziego

Wprawdzie proponowany przepis (art. 377 k.p.c.) mówi o zgodzie pełnomocników, ale ilu postawi się sądowi i zażąda referatu?

„Jak wskazują interweniujący w moim biurze przedstawiciele zawodów prawniczych, jest duże ryzyko, że nie będą występować o zreferowanie sprawy, aby nie wywołać wrażenia, że mają wątpliwości, czy sąd zapoznał się z istotą sprawy – pisze w interpelacji posłanka Staroń. – Należy więc rozważyć, czy taka zmiana nie godzi w zagwarantowaną w konstytucji zasadę prawa do sądu i wypływającą z niej zasadę jawności rozprawy sądowej".

Referat jest ważny dla sędziów, oczywiście nie wówczas, gdy sala jest pusta. Na jednej z niedawnych rozpraw sędzia sprawozdawca kładł akcent na daty, a na koniec powiedział, że dlatego je podkreślał, iż oczekuje, by pełnomocnicy skupili się właśnie na nich, gdyż jest to dla sprawy zasadnicza kwestia.

A oto zdanie Teresy Romer, sędziego SN w stanie spoczynku: – Referat, nawet najkrótszy, ma znaczenie nie tylko dla stron, ale i sądu, sędziów bocznych, a czasem także publiczności. Referat zmusza sędziego do głębszego przemyślenia sprawy, skupienia się na jej istocie i wreszcie sprawniejszego prowadzenia. To prawda, że wymaga jednak od sędziego odpowiedniego przygotowania się do rozprawy.

Opinia dla „Rz"

Lidia Staroń posłanka (PO), autorka interpelacji

Jeżeli zasadą konstytucyjną jest jawność rozprawy, jeżeli ustawa gwarantuje publiczności i mediom udział w rozprawach, nie można czynić tego prawa iluzorycznym. Osoby te przez referat zdołają poznać dotychczasowy przebieg sprawy, a rozprawa apelacyjna ograniczona do przedstawienia stanowiska stron uniemożliwia osobom biorącym udział w rozprawie w charakterze publiczności zrozumienie sprawy i realizację jednego z celów jawności rozprawy, jakim jest edukacja społeczeństwa. W razie rezygnacji z referatu społeczeństwo zostanie pozbawione możliwości sprawowania społecznej kontroli nad pracą sądów i sędziów.

W projekcie noweli kodeksu postępowania cywilnego, który ma usunąć wady elektronicznego nagrywania rozpraw oraz je przyśpieszyć, Ministerstwo Sprawiedliwości chce zrezygnować z referatu, czyli krótkiego streszczenia przebiegu sprawy.

Cicha rewolucja

Pozostało 94% artykułu
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"