Kiedy punkty karne się nie przedawniają

Przedawnienie karalności wykroczenia, za które przyznane zostały punkty karne nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania w sprawie skierowania kierowcy na egzamin kontrolny.

Publikacja: 15.01.2014 11:39

Foto: Fotorzepa, Sławomir Mielnik

Mateusz Adamski

W związku z przekroczeniem przez Ł.S. 24 punktów karnych w okresie krótszym niż rok, starosta skierował mężczyznę na egzamin sprawdzający kwalifikacje do Wojewódzkiego Ośrodku Ruchu Drogowego.

Postępowanie administracyjne w tej sprawie było dwukrotnie zawieszane z uwagi na fakt, iż kierowca próbował wzruszyć mandat za spowodowanie kolizji poprzedzonej niezastosowaniem się do znaku podwójna ciągła i zakazu wyprzedzania, w ramach którego wymierzono mu aż 16 punktów karnych.

Ł.S. złożył wniosek o rozważenie możliwości umorzenia postępowania, gdyż stało się ono bezprzedmiotowe – upłynął bowiem okres trzech lat od zdarzenia, a tym samym uległo przedawnieniu wykonanie kary grzywny. – Tym samym niecelowe jest również kontynuowanie postępowania administracyjnego w przedmiocie skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje – wskazywał kierowca.

Starosta poinformował, że nie ma możliwości prawnych do umorzenia postępowania. Natomiast Zastępca Komendanta Wojewódzkiego Policji nie znalazł podstaw do przychylenia się do wniosku kierowcy, wskazując jednocześnie, iż zarówno przepisy materialne, jak i procesowe nie przewidują instytucji przedawnienia w tego rodzaju sprawach. Decyzję tę utrzymało Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w ocenie którego przedawnienie karalności wykroczenia za które przyznane zostały punkty karne nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania w sprawie skierowania na egzamin kontrolny.

Na takim samym stanowisku stanął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim (sygn. akt II SA/Go 729/13).

Oddalając skargę kierowcy sąd zwrócił uwagę, iż kontrolne sprawdzenie kwalifikacji stanowi administracyjnoprawną konsekwencję przekroczenia określonej przez ustawodawcę liczby punktów za naruszenie przepisów ruchów drogowego. – Wprowadzenie tej instytucji ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez skontrolowanie uprawnień i ewentualne wyeliminowanie z ruchu podmiotu, którego zachowanie nie daje gwarancji bezpiecznego przemieszczania się uczestnikom ruchu – wskazał sąd.

Dalej WSA podkreślił, że powtarzające się nieprawidłowe zachowanie na drodze, nieprzestrzeganie zasad bezpieczeństwa i przepisów ruchu drogowego zawsze stanowi potencjalne zagrożenie. – Zebranie ponad 24 punktów z powodu naruszenia przepisów ruchu drogowego, zawiera w sobie domniemanie, że z tego względu nasuwają się wątpliwości, czy kierowca zna przepisy ruchu drogowego lub potrafi bezpiecznie prowadzić pojazd – dodał.

Odnosząc się do zarzutów przedawnienia sąd stwierdził, iż „bez znaczenia pozostaje kwestia, czy w dniu orzekania przez organ właściwy w sprawach wydawania prawa jazdy w przedmiocie sprawdzenia kwalifikacji do kierowania pojazdami, wpisy stanowiące podstawę sporządzenia wniosku przez wojewódzkiego komendanta Policji, pozostają nadal w ewidencji, czy też zostały z niej usunięte". – Stąd też zatarcie ukarania, a tym bardziej przedawnienie wykonania kary za czyny stanowiące naruszenie przepisów ruchu drogowego, wypełniające znamiona wykroczenia, po skierowaniu wniosku o kontrole sprawdzenie kwalifikacji kierowcy nie ma wpływu na możliwość orzekania przez właściwy organ – wyjaśnił sąd.