Sąd UE oddalił skargę wniesioną przez Polskę

Sąd Unii oddalił skargę Polski w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji wyłączającej z finansowania niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

Aktualizacja: 27.02.2013 12:47 Publikacja: 27.02.2013 11:57

Polska wniosła do Sądu o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji w części wyłączającej z finansowan

Polska wniosła do Sądu o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji w części wyłączającej z finansowania wspólnotowego kwoty 279 794 442,15 PLN i 25 583 996,81 EUR w związku z wydatkami poniesionymi przez państwa członkowskie na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW).

Foto: www.sxc.hu

Sprawa – zainicjowana skargą RP - dotyczyła stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2010/152/UE z dnia 11 marca 2010 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w części wyłączającej niektóre wydatki poniesione przez Polskę.

Polska przeciwko Komisji

W dniach 19–23 czerwca 2006 r. służby Komisji przeprowadziły postępowanie wyjaśniające w województwach zachodniopomorskim, lubuskim i wielkopolskim w celu sprawdzenia sposobu, w jaki władze polskie zarządzały lokalnymi programami wsparcia i przeprowadzały kontrole tych programów za lata 2005 i następne. W następstwie tego postępowania Komisja stwierdziła niezgodność wdrażania przez Polskę systemu jednolitej płatności obszarowej i uzupełniających krajowych płatności bezpośrednich w odniesieniu do wniosków złożonych za lata 2005 i 2006 oraz środków rozwoju obszarów wiejskich powiązanych z powierzchniami gruntów rolnych.

Decyzja Komisji przewiduje korektę finansową z powodu rzekomych uchybień w systemie identyfikacji i kontroli działek rolnych w latach 2005 i 2006, dotyczących: nie do końca zwektoryzowanego systemu identyfikacji działek rolnych, akceptacji niekwalifikowalnych gruntów do płatności, zbyt niskiej liczby kontroli na miejscu w regionach o wysokim wskaźniku błędu (województwo opolskie) oraz błędnego zastosowania przepisów dotyczących celowej niezgodności.

Polska wniosła do Sądu o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji w części wyłączającej z finansowania wspólnotowego kwoty 279 794 442,15 PLN i 25 583 996,81 EUR w związku z wydatkami poniesionymi przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW).

Zarzuty oddalone

W wydanym dziś wyroku Sąd Unii Europejskiej oddalił skargę wniesioną przez Polskę (sprawa: T-241/10).

Sąd podkreślił na wstępie, że z przepisów dotyczących europejskich funduszy rolnych wynika, że na państwach członkowskich ciąży obowiązek organizacji ogółu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu pozwalających na zapewnienie prawidłowego przestrzegania materialnych i formalnych warunków przyznania pomocy. Jeżeli ogół takich kontroli nie został zorganizowany lub został zorganizowany przez państwo członkowskie w sposób wadliwy, tak iż pozostawia wątpliwości co do spełnienia tych warunków, Komisja ma prawo nie uznać niektórych wydatków poniesionych przez dane państwo członkowskie.

Sąd oddalił zarzut podniesiony przez Polskę dotyczący zarzucanego przez Komisję naruszenia obowiązku posiadania przez Polskę skomputeryzowanego systemu informacji geograficznych (LPIS?GIS). Komisja stwierdziła w decyzji, że w odniesieniu do określonej liczby działek LPIS?GIS nie był zaktualizowany i zawierał błędy, luki i rozbieżności dotyczące elementów niekwalifikujących się do systemu pomocy obszarowej, niegraficznego opisu użytkowania gruntów w obrębie działek oraz odsetka każdego sposobu użytkowania gruntów. Jej zdaniem, dostępne dane często nie odpowiadały rzeczywistości, wobec czego LPIS?GIS nie mógł zapewnić prawidłowej wypłaty pomocy, w odniesieniu do której kontrole krzyżowe nie były skuteczne. Sąd zaznaczył w tym względzie, że to w następstwie zbadania danych zawartych w LPIS?GIS i porównania ich z wnioskami o pomoc złożonymi przez rolników oraz z wynikami ewentualnych kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu przeprowadzonych przez kontrolerów krajowych, a nie w oparciu o sam brak pełnej wektoryzacji LPIS?GIS, Komisja stwierdziła, że system ten nie był ani sprawny, ani dokładny.

Okoliczność, że że Komisja była regularnie informowana przez Polskę o programie budowy i modernizacji LPIS?GIS, rozbudowywanego i modernizowanego z pomocą funduszy unijnych w ramach programów rozliczonych i ocenionych pozytywnie przez Komisję, która zaakceptowała przyjętą metodologię i harmonogram budowy LPIS?GIS, nie ma żadnego wpływu na niewystarczający charakter LPIS?GIS, jego brak dokładności i wiarygodności, które zostały stwierdzone przez Komisję.

Sąd oddalił także zarzuty podniesione przez Polskę w odniesieniu do poziomu korekt zastosowanych przez Komisję w zaskarżonej decyzji w wysokości stawki ryczałtowej 5% całości kwot wypłaconych Polsce.

Sprawa – zainicjowana skargą RP - dotyczyła stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2010/152/UE z dnia 11 marca 2010 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w części wyłączającej niektóre wydatki poniesione przez Polskę.

Polska przeciwko Komisji

Pozostało 89% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Prawo dla Ciebie
PiS wygrywa w Sądzie Najwyższym. Uchwała PKW o rozliczeniu kampanii uchylona
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Dane osobowe
Rekord wyłudzeń kredytów. Eksperci ostrzegają: będzie jeszcze więcej
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawnicy
Ewa Wrzosek musi odejść. Uderzyła publicznie w ministra Bodnara