W wyroku siedmiu sędziów Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że wydanie w zamian za odszkodowanie nieruchomości należących do miasta na prawach powiatu na podstawie decyzji wojewody o ustaleniu lokalizacji drogi publicznej (wojewódzkiej) podlega VAT (sygn. I FSK 1211/12).
NSA stwierdził, że jest to odpłatna dostawa towarów w rozumieniu ustawy o VAT, a odszkodowanie jest wynagrodzeniem. Nie zgodził się z argumentacją miasta, że wykonuje ono zadania własne (wynikające z ustawy o samorządzie powiatowymi), tj. transportu zbiorowego i dróg publicznych o charakterze ponadgminnym, oraz wynikające z ustawy o drogach publicznych, dlatego czynność nie jest dostawą towaru.
Sprawa zaczęła się od wniosku o wydanie interpretacji podatkowej. Sposób zadania pytania oraz argumentacja miasta nie dawały szans na pozytywne dla niego rozstrzygnięcie. Przede wszystkim odszkodowanie, świadczące o odpłatności dostawy, miasto wypłaciło samo sobie, co nie było w sprawie uwypuklone. Wydane przez NSA rozstrzygnięcie nie daje jednoznacznej odpowiedzi na pytanie, czy w każdym podobnym przypadku transakcja będzie podlegać opodatkowaniu. Warto podkreślić, że orzeczenie NSA dotyczyło ściśle wskazanych w skardze kasacyjnej zarzutów. Dlatego nie może być traktowane w sposób generalny. NSA zamiast wiążącej inne sądy uchwały wydał formalnie niewiążący inne sądy wyrok. Ocena podobnych transakcji, przy odpowiedniej argumentacji, może być więc inna.
—oprac. maj
Autor jest doradcą podatkowym w Crido Taxand
