Uszlachetniacze opodatkowane jak paliwa

[b]Tak orzekł WSA w Warszawie 25 czerwca 2010 r. (III SA/Wa 94/10)[/b].

We wniosku o interpretację przepisów podatkowych spółka wskazała, że jest producentem paliw silnikowych i opałowych oraz innych wyrobów energetycznych, pochodzących głównie z przerobu ropy naftowej.

Do produkowanych paliw silnikowych dodaje tzw. uszlachetniacze, czyli dodatki lub domieszki, objęte kodem CN 3811 90 00, które powodują polepszenie parametrów tych paliw. Spółka kupuje je od kontrahentów krajowych i unijnych a następnie wprowadza do składów podatkowych należących do niej lub do innych firm z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy lub poza tą procedurą.

Pytała: czy prawidłowe jest jej stanowisko, że stawka podatku akcyzowego dla uszlachetniaczy wynosi 0 zł, i to także gdy są dodawane do paliw silnikowych w rozumieniu art. 86 ust. 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=BD7ACCCD028F19F7FF7BCEB1BBB59DCE?id=296270]ustawy o podatku akcyzowym[/link]?

Organ podatkowy stwierdził, że nie. W jego ocenie do uszlachetniaczy należy stosować stawkę określoną w art. 89 ust. 1 pkt 14, bo sformułowanie „paliwa silnikowe” użyte w tym przepisie dotyczy również wyrobów, które same w sobie nie mogą być paliwem silnikowym, lecz mogą być składnikiem tego paliwa.

Sąd oddalił skargę na tę interpretację. Jego zdaniem regulacje przywołane przez organ są zgodne z treścią dyrektyw 2003/96 z 7 października 2003 r. i 92/81/ EWG z 19 października 1992 r.

Dyrektywy zostały prawidłowo wdrożone do polskich przepisów, dlatego wskazówek interpretacyjnych można poszukiwać w orzecznictwie ETS. [b]W wyroku z 18 grudnia 2008 r. (sprawa C-517/07) Trybunał uznał, że uszlachetniacze oznaczone kodem CN 3811 90 00 należy traktować tak jak paliwa.[/b]

[i]Autor jest członkiem Zespołu Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte[/i]

[ramka][b]Komentuje Łukasz Janiga, starszy konsultant w Dziale Doradztwa Podatkowego firmy Deloitte (biuro w Krakowie)[/b]

Jak słusznie zauważył WSA, kwestia objęcia dodatków (uszlachetniaczy) do paliw silnikowych wspólnotowym systemem podatku akcyzowego była już interpretowana przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości w wyroku w sprawie Afton Chemical (C-517/07). Jednakże w mojej ocenie sąd, rozpatrując tę sprawę w sposób nieprawidłowy, oparł w całości swoje orzeczenie na treści tego wyroku.

Wbrew twierdzeniu WSA w Warszawie regulacje krajowe, stanowiące istotę sporu rozstrzyganego przez ten sąd, nie odzwierciedlają prawidłowo treści unijnych dyrektyw. Ustawodawca, definiując w art. 86 ust. 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=38EC6D66F4A8C2AFF72274C64DEC0600?id=296270]ustawy akcyzowej[/link] pojęcie paliw silnikowych, transponował do ustawy wyłącznie art. 2 ust. 2 dyrektywy 92/81 i art. 2 ust. 3 akapit pierwszy dyrektywy 2003/96.