PKP Cargo musi nadal spłacać karę za praktyki ograniczające konkurencję

Sprawą zajął się prokurator. – Pod koniec 2006 r. prokurator generalny wniósł sprzeciw od decyzji o karze dla PKP Cargo, zarzucając rażące naruszenie przepisów k. p. a. o postępowaniu – mówi prok. Halina Wiklińska Polak z Prokuratury Krajowej. – Otworzyło to nowe postępowanie w UOKiK, w którym PKP Cargo mogło ponownie uczestniczyć.

Prezes UOKiK odmówił jednak stwierdzenia nieważności decyzji z 2004 r. Pouczył też spółkę i prokuratora generalnego, że przysługuje im skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Ale WSA odrzucił skargi. Żaden przepis nie przewiduje, ażeby sąd administracyjny mógł się zajmować sprawami o naruszenie zasad konkurencji – stwierdził.

Spółka, prokurator generalny oraz sam prezes UOKiK złożyli skargi kasacyjne do NSA. W ich opinii te ostatnie, zaskarżone do WSA decyzje, zostały wydane na podstawie k. p. a., a nie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Gdyby zostały unieważnione, otworzyłaby się droga do zbadania przez sąd, czy PKP Cargo, rzeczywiście stosowało niedozwolone praktyki, i czy słusznie zostało ukarane wielomilionową karą.

NSA stwierdził jednak, iż mimo, że weryfikacji decyzji z 2004 r.dokonywano w trybie nadzwyczajnym, określanym przez k. p. a., sprawa dotyczyła nadal ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Rozpatrując sprzeciw prokuratora generalnego, prezes UOKiK musiał bowiem przeanalizować przebieg postępowania, prowadzonego w 2004 r., ponownie sprawdzić, czy doszło do praktyk monopolistycznych, i czy kara była adekwatna do ich skali. Ocena trafności tej analizy należy do sądu powszechnego. Sąd administracyjny nie jest tu sądem właściwym.

Od 2008 r. PKP Cargo spłaca karę w ratach, co kwartał po 2 mln zł. Po orzeczeniu NSA zwróci się do prezesa UOKiK o sprostowanie pouczenia i odwoła się od jego ostatnich decyzji, tym razem do sądu powszechnego.