Gazociągi skutecznie oprotestowane

Sprawa budowy kopalni gazu ziemnego Zalesie w Rzeszowie ilustruje konflikt ogólnych racji z interesami indywidualnymi

Publikacja: 28.07.2010 04:43

Foto: www.sxc.hu

Po przeszło 20 latach od odkrycia liczącego ponad 3 mld m sześc. złoża gazu ziemnego pod dzielnicą Zalesie w Rzeszowie i po 17 latach od lokalizacji na tym terenie kopalni Zalesie inwestycja jest nadal nieukończona.

Wybudowano ośrodek zbioru gazu i kilka kilometrów gazociągów, lecz pozostało jeszcze 800 m. Mimo wielu procesów sądowych i interpelacji poselskich zapewne szybko nie powstaną. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił bowiem wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie oddalający skargi kilkunastu mieszkańców dzielnicy Zalesie. Zalesie wraz z osiedlem Drabinianka to dzielnica Rzeszowa, zdominowana przez zabudowę jednorodzinną.

– Przystępując w 1995 r. do budowy kopalni, podpisaliśmy umowy na udostępnienie nieruchomości, ale tylko z częścią właścicieli 96 działek, na których miały się znaleźć odwierty i gazociągi – wyjaśnia Jan Zawadzki, dyrektor Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa Oddział w Sanoku. – Mimo wielokrotnych negocjacji kilkunastu właścicieli działek nie wyraziło zgody.

[b] Protestujący mieszkańcy nie chcieli gazociągów, odwiertów i urządzeń, które, jak twierdzili, mogą zagrozić ich zdrowiu i bezpieczeństwu, oszpecą okolicę i ograniczą do minimum wartość ich działek.[/b] Chcieli słusznych odszkodowań w drodze sądowych ugód cywilnych na podstawie prawa geologicznego i górniczego.

[wyimek]Prawne wymogi uniemożliwiają dokończenie budowy kopalni gazu w Rzeszowie[/wyimek]

W 1995 r. inwestor – Zakład Górnictwa Nafty i Gazu w Sanoku (obecnie PGNiG) – uzyskał od wojewody zezwolenie na wejście na wymienione we wniosku nieruchomości w celu budowy gazociągów. W 2000 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił decyzję wojewody. Jednocześnie jednak przesądził, że nie mają tu zastosowania przepisy prawa geologicznego i górniczego i postępowanie cywilne (o ograniczenie prawa własności za wynagrodzeniem bądź o jej wykup), lecz postępowanie administracyjne na podstawie ówczesnej ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu (obecnie ustawy o gospodarce nieruchomościami). NSA potwierdził to w kolejnym wyroku z 2001 r. W tym samym czasie – i wcześniej – trwały już postępowania administracyjne i procesy w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego i unieważnienia decyzji wojewody o lokalizacji inwestycji.

– Tymczasem tylko sukcesywna eksploatacja i zrównoważone wyczerpywanie złoża gazu, które leży pod osiedlem mieszkaniowym, zmniejsza potencjalne ryzyko – ostrzegał podczas ostatniej rozprawy w NSA radca prawny Krzysztof Cichocki, pełnomocnik PGNiG.

Kilkunastu mieszkańców Zalesia zaskarżyło bowiem do WSA w Rzeszowie decyzję wojewody podkarpackiego z 2006 r. o ograniczeniu sposobu korzystania z oznaczonych nieruchomości na podstawie art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Są one niezbędne do realizacji celu publicznego, a decyzja lokalizacyjna z 1993 r. i uzyskane na jej podstawie pozwolenie na budowę gazociągów z 1995 r. nadal obowiązują – stwierdził wojewoda.

Rzeszowski sąd podzielił ten pogląd i oddalił skargę. Wczoraj jednak NSA uchylił jego wyrok z powodu śmierci jednego z właścicieli działek i przekazał sprawę ponownie do WSA [b](sygn. I OSK 1496/09)[/b]. Unieruchomi to inwestycję na dalszych kilka lat. Prace na wspomnianych działkach są bowiem od 1995 r. wstrzymane, a prawne wymogi uniemożliwiają, jak się okazuje, dokończenie inwestycji.