Ocena złożonego pisma nie może być przeprowadzona powierzchownie

[b]Wynika tak z wyroku WSA we Wrocławiu z 21 lipca 2010 r. (III SA/Wr 225/10). [/b]

L.Z. będąca płatnikiem składek na własne ubezpieczenia z racji prowadzonej działalności gospodarczej wystąpiła z wnioskiem o umorzenie zaległych składek. Jednak ZUS odmówił. Stwierdził, że w sprawie nie występuje przesłanka całkowitej nieściągalności. Ta bowiem zgodnie z [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=333804]ustawą o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. DzU z 2007 r. nr 11, poz. 74 ze zm.)[/link] ma miejsce, gdy:

- nastąpiło zaprzestanie prowadzenia działalności przy jednoczesnym braku majątku, z którego można egzekwować należności małżonka, następców prawnych, i braku możliwości przeniesienia odpowiedzialności na osoby trzecie,

- wysokość nieopłaconej składki nie przekracza kwoty kosztów upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym (obecnie 8,80 zł);

- naczelnik urzędu skarbowego stwierdził brak majątku, z którego można prowadzić egzekucję,

- jest oczywiste, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwot przekraczających wydatki egzekucyjne.

Tymczasem L.Z. – w opinii ZUS – nadal prowadzi działalność gospodarczą, a zaległości będące przedmiotem wniosku nie były jeszcze objęte postępowaniem egzekucyjnym i w związku z tym nie było możliwości, aby w toku prowadzonego postępowania egzekucyjnego ewentualnie stwierdzić brak majątku, z którego można prowadzić egzekucję. Sprawa znalazła finał w sądzie.

WSA stwierdził, że decyzję ZUS należy uchylić, a to dlatego, że każda sprawa administracyjna na skutek wniesionego odwołania lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest dwukrotnie rozpatrywana i rozstrzygana przez właściwy w danej instancji organ.

W myśl art. 83 ust. 4 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=333804]ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych[/link] [b]od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne przysługuje zainteresowanemu prawo do wniesienia wniosku do prezesa Zakładu o ponowne rozpatrzenie sprawy. [/b]Rozpoznając ponownie sprawę, ZUS nie ogranicza się tylko do sprawdzenia, czy organ pierwszej instancji nie naruszył prawa przy podejmowaniu rozstrzygnięcia.

Do uznania, że doszło do dwukrotnego rozpatrzenia sprawy, nie wystarcza stwierdzenie, że w tej samej sprawie zostały wydane dwie decyzje administracyjne, najpierw w pierwszej, a następnie w drugiej instancji. Konieczne jest natomiast, aby rozstrzygnięcia te zostały poprzedzone stosownym postępowaniem wyjaśniającym, co winno znaleźć odzwierciedlenie w uzasadnieniach podjętych rozstrzygnięć.

[ramka][b]Trzeba podać powody odmowy[/b]