Odstępstwo od zasady, że koszty postępowania ponosi organ, który je prowadzi, może nastąpić tylko na podstawie przepisów szczególnych, które jednoznacznie nałożą na stronę obowiązek pokrycia kosztów postępowania

–

orzekł Naczelny Sąd Administracyjny (sygnatura akt I OSK 1546/10)

A ponieważ stroną postępowania administracyjnego jest najczęściej obywatel, stanowisko NSA będzie miało znaczenie także w wielu innych sprawach.

NSA rozpatrywał skargi kasacyjne wojewody małopolskiego od wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Do tego właśnie sądu wpłynęły skargi gminy miasta Nowy Targ na decyzje starosty nowotarskiego zaakceptowane przez wojewodę małopolskiego. Zobowiązywały one Nowy Targ do zwrotu powiatowi nowotarskiemu kosztów postępowania w sprawach o ustalenie odszkodowania za nieruchomości przejęte pod drogi w trybie ustawy z 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, tzw. specustawy. Zgodnie z nią ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego określającej wartość nieruchomości.

Starosta zażądał od gminy miasta Nowy Targ zapłaty za takie operaty szacunkowe. Jego zdaniem zgodnie z przepisami specustawy (art. 22 ust. 1) oraz ustawy o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (art. 3 ust. 2, przewidujący, że inwestycje i zarządzanie drogami gminnymi są finansowane z budżetów gmin) koszty takich operatów obciążają stronę, na rzecz której doszło do wywłaszczenia, czyli gminę.

A jednak Nowy Targ wygrał w WSA, NSA zaś oddalił skargi kasacyjne wojewody małopolskiego. Oba sądy podkreśliły, że zgodnie z art. 262 kodeksu postępowania administracyjnego zasadą jest, że koszty postępowania ponosi organ, który je prowadzi. Stronę obciążają tylko koszty wynikłe z jej winy bądź poniesione w jej interesie lub na jej żądanie.

– Ani art. 22 ust. 1 specustawy drogowej, ani art. 3 ust. 2 ustawy o finansowaniu transportu lądowego nie mogą być uznane za lex specialis w stosunku do art. 262 k.p.a. Z żadnego z nich nie wynika jednoznacznie obowiązek ponoszenia kosztów postępowania przez stronę – powiedział sędzia Jan Tarno, uzasadniając zapadłe wyroki. – Nie można zaś stosować interpretacji rozszerzającej, że ustawodawca nałożył na stronę taki obowiązek w sposób dorozumiany.

sygnatura akt I OSK 1546/10

Czytaj też:

 

Zobacz:

» Samorząd » Zadania » Drogi i transport

» Samorząd » Nieruchomości gminne i powiatowe

» Prawo dla Ciebie » Nieruchomości » Własność i inne prawa do nieruchomości » Wywłaszczenie i zwrot

» Nieruchomości » Wartość nieruchomości i jej wycena

» W urzędzie » Postępowanie administracyjne

"