Skargi na działalność wójta (burmistrza, prezydenta miasta) rozpatruje rada gminy. Wynika to z przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Przepisy tej ustawy stanowią, że rozpatrzenie skargi, jej uwzględnienie lub odrzucenie powinno nastąpić w drodze uchwały. Ponadto zgodnie z treścią art. 238 § 1 k.p.a. uchwała taka powinna zawierać uzasadnienie zarówno prawne, jak i faktyczne.
Brak uzasadnienia skutkuje nieważnością podjętej przez radę uchwały. Tak samo będzie, gdy uzasadnienie nie zawiera wszystkich wymaganych elementów.
Potwierdził to wojewoda mazowiecki w wydanym 29 lipca rozstrzygnięciu nadzorczym (sygnatura akt: LEX-I.4131.99/ 2011.BB)
, w którym stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w Otwocku, w której to organ stanowiący gminy uznał za bezzasadną skargę wniesioną przez mieszkańca na postępowanie prezydenta tego miasta, polegające na przekazaniu staroście powiatowemu do załatwienia wniosku dotyczącego nadmiernej uciążliwości działalności gospodarczej usług gastronomicznych prowadzonych w Otwocku.
– Zawiadomienie o odmownym załatwieniu skargi powinno zawierać uzasadnienie prawne i faktyczne – wyjaśnia swoją decyzję wojewoda – natomiast ani w uchwale otwockiej rady, ani w jej uzasadnieniu nie wskazano podstaw prawnych podjęcia decyzji o przekazaniu sprawy staroście. W konsekwencji uchwała nie spełnia w ocenie organu nadzoru wymogów formalnych ustalonych w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności zaś w jego art. 238 § 1. Tym samym jest nieważna.
