NSA: Roszczenie o wywłaszczenie zabytkowych nieruchomości Warszawy stwarza interes prawny

Pozycja osób starających się o zwrot zabytkowych nieruchomości warszawskich powinna po wyroku, jaki wydał NSA, się wzmocnić.

Publikacja: 07.05.2013 10:06

Osobom występującym z roszczeniami o zwrot zabytkowych obiektów przejętych na podstawie dekretu o gr

Osobom występującym z roszczeniami o zwrot zabytkowych obiektów przejętych na podstawie dekretu o gruntach warszawskich należy zagwarantować udział w postępowaniach przed konserwatorem zabytków.

Foto: www.sxc.hu

Mający roszczenie z dekretu o gruntach warszawskich mogą brać udział w postępowaniach przed konserwatorami zabytków i kwestionować ich opinie i decyzje – stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny. Takie prawo daje im art. 7 ust. 2 dekretu oraz przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. Dotychczas uważano, że na przeszkodzie temu stoją przepisy ustawy o ochronie zabytków oraz brak interesu prawnego. Samo tylko roszczenie nie stwarza bowiem praw rzeczowych do nieruchomości. Tymczasem od zgody konserwatora zależy m.in. wydanie warunków zabudowy i pozwoleń budowlanych w obszarach wpisanych do rejestru zabytków oraz podział nieruchomości.

Chodzi o możliwość wydzielenia z obecnych działek dawnych granic parceli. Większość nieruchomości tzw. dekretowych leży w przedwojennych granicach Warszawy, często na obszarach wpisanych do rejestru zabytków. Jeżeli konserwator nie zgodzi się na podział, nieruchomości nie można zwrócić – mówi adw. Józef Forystek z Kancelarii Forystek i Partnerzy.Tym większej wagi nabiera możliwość odwołania się od odmownych orzeczeń i opinii konserwatorskich.

Marek K. stara się o odzyskanie tzw. kamienicy Lutostańskich przy ul. Bednarskiej w Warszawie. Po powojennej odbudowie budynek, scalony z inną kamienicą, znalazł się w innym obrębie ewidencyjnym i w zabytkowym układzie urbanistycznym Mariensztatu. Zgodnie z ustawą o ochronie zabytków podział nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków wymaga pozwolenia konserwatora zabytków.

Stołeczny konserwator zabytków nie zgodził się na podział, a minister kultury i dziedzictwa narodowego umorzył postępowanie z odwołania Marka K.

– Stwierdził, że skoro roszczenia z dekretu o gruntach warszawskich nie zostały rozstrzygnięte, nie mam tytułu prawnego do nieruchomości i interesu prawnego w postępowaniu – mówi Marek K.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił to stanowisko. Uznał, że nieruchomość należy do m.Warszawy, Marek K. nie ma do niej żadnych praw, tylko powołuje się na roszczenie dekretowe. Prezydent Warszawy odmówił więc zwrotu nieruchomości. Marek K. złożył skargę kasacyjną od wyroku WSA do NSA.

NSA uchylił wyrok WSA i decyzję ministra kultury? (sygn. akt OSK 2625/11)

. Zgodnie z art. 7 ust. 2 dekretu o gruntach warszawskich postępowania podziałowe i dekretowe są ściśle związane – stwierdził. Postępowania przed konserwatorem o podział nieruchomości zabytkowej nie powinny się więc toczyć na podstawie art. 36 ustawy o ochronie zabytków, ale w trybie art. 7 ust. 2 dekretu, który stwarza też interes prawny, oraz art. 106 k.p.a. Przewiduje on, że jeśli przepis uzależnia wydanie decyzji od stanowiska innego organu, decyzję wydaje się, gdy zajmie to stanowisko w formie postanowienia, na które służy zażalenie.

Odwołanie Marka K. od decyzji stołecznego konserwatora zabytków wraca więc do ministra kultury.

OPINIA

Ryszard Grzesiuła - wiceprezes Stowarzyszenia Dekretowiec

?Na podstawie dekretu o gruntach warszawskich przejęto 40 tys. działek, na których znajdowało się 24 tys. budynków. Nie ma ścisłej ewidencji, które z nich były zabytkowe. Przed 1939 r. nie prowadzono takich jak obecne rejestrów zabytkowych budowli i układów urbanistycznych. Wiadomo jednak, że w gestii m.st. Warszawy oraz Skarbu Państwa znajduje się do dziś wiele takich nieruchomości. Zabytkowy jest cały Trakt Królewski, Stare i Nowe Miasto. W Środmieściu, na Mokotowie, Powiślu czy na Saskiej Kępie domy stoją przy ulicach wytyczonych jeszcze w XVIII i XIX wieku. Słusznie więc NSA wskazał, że osobom występującym z roszczeniami o zwrot zabytkowych obiektów przejętych na podstawie dekretu o gruntach warszawskich należy zagwarantować udział w postępowaniach przed konserwatorem zabytków.

Mający roszczenie z dekretu o gruntach warszawskich mogą brać udział w postępowaniach przed konserwatorami zabytków i kwestionować ich opinie i decyzje – stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny. Takie prawo daje im art. 7 ust. 2 dekretu oraz przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. Dotychczas uważano, że na przeszkodzie temu stoją przepisy ustawy o ochronie zabytków oraz brak interesu prawnego. Samo tylko roszczenie nie stwarza bowiem praw rzeczowych do nieruchomości. Tymczasem od zgody konserwatora zależy m.in. wydanie warunków zabudowy i pozwoleń budowlanych w obszarach wpisanych do rejestru zabytków oraz podział nieruchomości.

Pozostało 84% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów