Kiedy budowa na działce letniskowej wymaga pozwolenia

Na działkach letniskowych można stawiać bez pozwolenia obiekty budowlane, ale tylko takie, które zostaną rozebrane lub przeniesione w inne miejsce przed upływem 120 dni. Domki do nich nie należą

Publikacja: 17.05.2013 15:00

Podatnik budujący dom letniskowy, ale o przeznaczeniu całorocznym, też ma prawo do zwrotu VAT.

Podatnik budujący dom letniskowy, ale o przeznaczeniu całorocznym, też ma prawo do zwrotu VAT.

Foto: Fotorzepa, Jak Jakub Ostałowski

Tak wynika ze stanowiska Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) wydanego w odpowiedzi na wątpliwości dotyczące budowy obiektów letniskowych. Inwestorzy uważają, że jeśli domki letniskowe są obiektami tymczasowymi, nietrwale związanymi z gruntem, to ich budowa nie wymaga pozwolenia.

O tym, jakich trzeba dopełnić formalności, żeby cokolwiek wybudować na działce letniskowej decyduje to, jak dany obiekt jest zakwalifikowany w przepisach ustawy - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243. poz. 1623 z późn. zm.). Zgodnie z generalną zasadą wyrażoną w art. 28 ust. 1 ustawy, roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Wyjątkiem są roboty budowlane zwolnione z tego obowiązku na podstawie art. 29 – 31 ustawy. Przepisy te zawierają zamknięty katalog budów i robót budowlanych, których wykonywanie wymaga jedynie zgłoszenia i takich, które można postawić nawet bez zgłoszenia.

Domek, czyli fundamenty, ściany i dach

Zdaniem GINB obiekty letniskowe, które są trwale związane z gruntem i wydzielone z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiadają fundamenty i dach należy - w świetle art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego - uznać za budynki. Zgodnie z załącznikiem do ustawy domki letniskowe zostały zaliczone do III Kategorii tj. innych niewielkich budynków. Ponieważ budowa takich domków nie została wymieniona w art. 29 - 31 ustawy, to wymaga uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę – uważa  GINB.

Główny Inspektor przyznaje, że budowa tymczasowych obiektów budowlanych niepołączonych trwale z gruntem  nie wymaga uzyskania  pozwolenia na budowę, lecz jedynie zgłoszenia. Za tymczasowe obiekty budowlane należy uznać te obiekty letniskowe, które są przeznaczone do czasowego użytkowania w okresie krótszym od ich trwałości technicznej, przewidziane do przeniesienia w inne miejsce lub rozbiórki albo są nietrwale związane z gruntem, jak np. barakowozy, czy obiekty kontenerowe (art.3 pkt 5 ustawy 3 Prawa budowlanego). Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 12 w zw. z art. 30 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, budowa tymczasowych obiektów budowlanych niepołączonych trwale z gruntem przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, ale nie później niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, lecz jedynie dokonania zgłoszenia.

Nie pomieszkasz nawet roku

Z przepisów tych wynika, że z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę są zwolnione te tymczasowe obiekty, które spełniają łącznie dwie przesłanki: po pierwsze -  nietrwałe związanie z gruntem, po drugie -  przeniesienie w inne miejsce lub rozebranie przed upływem 120 dni. Obiekty niespełniające choćby jednej z  tych przesłanek, nawet jeśli kwalifikują się jako tymczasowe, będą wymagały uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę – zaznacza GINB.

Nie wystarczy zatem, że obiekt nie jest trwale związany z gruntem.  - W przypadku, gdy termin przewidziany do rozbiórki lub przeniesienia tymczasowego obiektu budowlanego niezwiązanego trwale z gruntem ma być dłuższy niż 120 dni, wówczas do budowy takiego obiektu również konieczne będzie uzyskanie pozwolenia na budowę - zaznacza GINB.

Fundamenty nie decydują o trwałości

Zdaniem Inspektora nie ma  znaczenia sposób posadowienia tymczasowego obiektu budowlanego na gruncie, ważne, by było to połączenie nietrwałe. Przepisy Prawa budowlanego nie definiują pojęcia "trwałego związania z gruntem", ale wskazówek dostarczyło orzecznictwo NSA.

Naczelny Sąd Administracyjny wielokrotnie wypowiadał się, że cecha "trwałego związania z gruntem" sprowadza się do posadowienia obiektu na tyle trwale, by zapewnić mu stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym, mogącym go zniszczyć lub spowodować przesunięcie, czy przemieszczenie na inne miejsce (wyrok NSA z  23 marca 2011 r., sygn. akt: II OSK 514/10 oraz z 4 marca 2011 r., sygn. akt: II OSK 427/10).

NSA zwracał również uwagę na fakt, że dla przyjęcia trwałego związania z gruntem nie ma znaczenia okoliczność posiadania przez obiekt fundamentów, czy wielkość z zagłębienia w gruncie. Istotne jest, czy posadowienie jest na tyle trwałe, że opiera się czynnikom mogącym zniszczyć ustawioną na nim konstrukcję (wyrok NSA z dnia 23 czerwca 2006 r., sygn. akt: II OSK 923/05).

Z tego wynika – konkluduje GINB – że obiekt tymczasowy nietrwale związany z gruntem może być posadowiony na bloczkach, kółkach, czy podpórkach.

Tak wynika ze stanowiska Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) wydanego w odpowiedzi na wątpliwości dotyczące budowy obiektów letniskowych. Inwestorzy uważają, że jeśli domki letniskowe są obiektami tymczasowymi, nietrwale związanymi z gruntem, to ich budowa nie wymaga pozwolenia.

O tym, jakich trzeba dopełnić formalności, żeby cokolwiek wybudować na działce letniskowej decyduje to, jak dany obiekt jest zakwalifikowany w przepisach ustawy - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243. poz. 1623 z późn. zm.). Zgodnie z generalną zasadą wyrażoną w art. 28 ust. 1 ustawy, roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Wyjątkiem są roboty budowlane zwolnione z tego obowiązku na podstawie art. 29 – 31 ustawy. Przepisy te zawierają zamknięty katalog budów i robót budowlanych, których wykonywanie wymaga jedynie zgłoszenia i takich, które można postawić nawet bez zgłoszenia.

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"