Swoją decyzję Siemoniak ogłosił podczas kongresu organizacji proobronnych, który w weekend odbył się w Warszawie. Wzięło w nim udział ok. 120 organizacji działających na rzecz bezpieczeństwa. Siedem organizacji obronnych (m.in. związki strzeleckie) utworzyło Federację Organizacji Proobronnych, na której czele stanął gen. rez. Bogusław Pacek.
Siemoniak stwierdził, że zdecydował się „rozpocząć nowy etap działalności Narodowych Sił Rezerwowych". – Postanowiliśmy utworzyć w nich komponent terytorialny, opierając go na wojewódzkich sztabach wojskowych i wojewódzkich komendach uzupełnień – mówił. – Pierwszy krok to 2,5 tys. stanowisk – 500 żołnierzy zawodowych i 2000 żołnierzy NSR. W czasie mobilizacji ten komponent będzie stanowić podstawę rozwinięcia wojskowej obrony terytorialnej, a w czasach pokojowych – realizować zadania zarządzania kryzysowego – podkreślał.