Dotacje na informatyzację wydajemy za wolno

– Wykorzystanie funduszy unijnych nie jest równomierne we wszystkich dziedzinach. Jednym z obszarów wymagających szczególnej uwagi jest informatyzacja – mówi Jerzy Kwieciński, ekspert Business Centre Club.

Prawie 2,5 mld euro na informatyzację administracji, nauki i firm pochodzi z programu „Innowacyjna gospodarka”. To dotacje rozdzielane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, Władzę Wdrażającą Programy Europejskie, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego oraz Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP).

Nie wszystkie z tych instytucji dobrze radzą sobie z ich wykorzystaniem. Jak wskazują eksperci, wynika to przede wszystkim z powolnej realizacji inwestycji, w szczególności projektów indywidualnych.

– W przypadku budowy elektronicznej administracji (odpowiada za nią MSWiA i WWPE – red.) problemem jest dość wolna realizacja projektów, która może spowodować opóźnienia. Ponadto stosowane są bardzo restrykcyjne zasady wdrażania, które dość powoli się zmieniają, co ma wpływ na efektywną realizację inwestycji – wskazuje Danuta Jabłońska, prezes Grupy Doradczej BDKM.

Resort administracji i WWPE odpowiadają też za dotacje na inwestycje związane z przeciwdziałaniem wykluczeniu cyfrowemu i zapewnieniem dostępu do Internetu bezpośrednio do użytkownika („ostatnia mila”). Stan realizacji tych przedsięwzięć też jest niezadowalający. W przypadku dotacji na przeciwdziałanie e-wykluczeniu wartość zawartych umów o dofinansowanie nie przekroczyła 20 proc. budżetu. Wydatki to mniej niż 5 proc. dostępnych pieniędzy.

Resort rozwoju regionalnego zlecił przygotowanie specjalnego raportu, który miał pokazać, czy dotacje unijne z „Innowacyjnej gospodarki” na informatyzację dobrze służą wzrostowi wykorzystania technologii informacyjnych w gospodarce.

– Analiza wcale nie jest taka pozytywna. Wskazuje, że przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w zasadzie jest nietrafione, gdyż nie zaspokaja potrzeb beneficjentów. Poza tym, tak jak i przy zapewnieniu dostępu do Internetu na ostatniej mili, zasady wdrażania są restrykcyjne i utrudniają realizację projektów przez beneficjentów – wskazuje Jabłońska.

– Z porównania stopnia realizacji poszczególnych działań widać wyraźnie, że te dotyczące wsparcia budowy infrastruktury dostępowej do sieci szerokopasmowej wyraźnie odstają od pozostałych pod względem realizacji i wymagają specjalnej uwagi – dodaje Kwieciński.

– Generalnie dotacje zostały dobrze zaplanowane, może poza wykluczeniem cyfrowym. W większości jednak szwankuje realizacja dotowanych projektów – podsumowuje Jabłońska. – Może poza inwestycjami związanymi z rozwojem infrastruktury informatycznej nauki i tworzeniem centrów usług wspólnych – dodaje.

Te ostatnie dotyczą w dużej mierze usług informatycznych. Dotacje na nie rozdziela Ministerstwo Gospodarki, ale z chętnymi nie ma problemów. Podobnie jak z dotacjami na projekty informatyczne dla przedsiębiorstw rozdzielanymi przez PARP, choć wcześniej agencja miała poważne problemy z tymi grantami, które doprowadziły do wprowadzenia nowych ostrzejszych kryteriów oceny projektów.

W środę nowym wiceministrem rozwoju odpowiedzialnym za zarządzanie programem „Innowacyjna gospodarka” została Iwona Wendel. Nowa wiceminister pracowała dotąd w Urzędzie Miasta Krakowa jako dyrektor Wydziału Informatyki. Jak się dowiedziała „Rz”, jej doświadczenie ma się przyczynić do przyspieszenia projektów informatycznych dotowanych przez Unię.