Mieszkaniec zwrócił się do burmistrza miasta o udostępnienie umów zawartych przez urząd z firmą świadczącą usługę telefonii komórkowej. Zapytał nadto, kto w urzędzie posiada służbowe telefony komórkowe i jakie są ich numery (chodzi o osiem telefonów).
Burmistrz udzielił odpowiedzi i podał imiona i nazwiska, stanowiska służbowe lub funkcje osób, które posiadają służbowe telefony komórkowe Wskazał także numery tych telefonów.
Tajemnica przedsiębiorstwa
Natomiast nie odpowiedział na pytanie dotyczące umów z telefonią komórkową, bowiem – jak uzasadnił – są one standardowymi umowami o świadczenie usług telekomunikacyjnych. Stanowią one tajemnicę przedsiębiorstwa i nie mogą być udostępnione osobom trzecim. Także - w opinii burmistrza - umowa dotycząca obsługi prawnej stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa i nie może być udostępniona osobom trzecim.
Wnioskodawca wniósł skargę do WSA na bezczynność burmistrza, w której zarzucił, że udzielając odpowiedzi burmistrz rażąco naruszył przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, bowiem odmowa dostępu do informacji publicznej winna nastąpić w drodze decyzji administracyjnej.
Burmistrz w odpowiedzi na skargę podał, że tylko w 2011 r. skarżący złożył aż 26 wniosków o udzielenie informacji publicznej. Urząd stara się tylko wyjątkowo wykorzystywać prawo do ochrony tajemnicy przedsiębiorcy oraz, w miarę swoich możliwości, udzielać żądanej informacji lub udostępniać ją do wglądu w siedzibie organu – bronił się burmistrz.
Każda informacja o sprawach publicznych to informacja publiczną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (sygnatura akt: II SAB/Ol 67/12)
przypomniał jednak, że każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu
ustawy o dostępie do informacji publicznej
i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonym w tej ustawie. Informacją publiczną jest zatem każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym oraz wydatkowania publicznych środków finansowych.
Biorąc to pod uwagę – stwierdził sąd - żądane przez obywatela dane mają charakter informacji publicznych. Umowy z firmą telekomunikacyjną stanowiły podstawę do wydania dyspozycji wypłaty ze środków urzędu miasta określonych kwot na rzecz podmiotów świadczących na jego rzecz usługi telekomunikacyjne oraz obsługi prawnej. Zatem domaganie się dostępu do tego rodzaju informacji jest w pełni uprawnione na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Ograniczenie dostępu do tajemnicy tylko w formie decyzji administracyjnej
Burmistrz może jednak ograniczyć dostęp do żądanych informacji publicznych ze względu na prywatność osoby fizycznej lub z uwagi na ochronę informacji niejawnych lub innych tajemnic ustawowo chronionych – zauważył sąd. W takim przypadku odmowa udostępnienia informacji publicznej musi przybrać formę decyzji administracyjnej.
Sygnatura akt: II SAB/Ol 67/12
