Rząd przyjął budżet

Naj­now­sza wer­sja pro­jek­tu bu­dże­tu na przy­szły rok róż­ni się przede wszyst­kim pro­gno­zą wzro­stu go­spo­dar­cze­go. Go­spo­dar­ka ma się roz­wi­jać w tem­pie 2,5 proc., a nie jak wcze­śniej sza­co­wa­no 4 proc. Wyż­sze ma­ją za to być przy­cho­dy z dy­wi­dend – wy­nio­są 8,2 mld zł wo­bec pla­no­wa­nych wcze­śniej 2,2 mld zł. O mie­siąc szyb­ciej niż za­po­wia­dał pre­mier w expo­se wzro­śnie skład­ka ren­to­wa, co zmniej­szy o  650 mln zł de­fi­cyt FUS. De­fi­cyt bu­dże­tu po­zo­sta­je bez zmian, na po­zio­mie 35 mld zł.

Bu­dżet na kry­zys

Jest to bu­dżet, któ­ry wska­zu­je skraj­nie od­po­wie­dzial­ny spo­sób po­stę­po­wa­nia pań­stwa, je­śli cho­dzi o go­spo­da­ro­wa­nie fi­nan­sa­mi pu­blicz­ny­mi w cza­sach kry­zy­su – stwier­dził pre­mier Do­nald Tusk na kon­fe­ren­cji pra­so­wej po po­sie­dze­niu Ra­dy Mi­ni­strów. Do­dał, że bę­dzie on ele­men­tem, któ­ry po­mo­że dbać o bez­pie­czeń­stwo fi­nan­sów pań­stwa i oby­wa­te­li. Bu­dżet na przy­szły rok opie­ra się na za­ło­że­niu, że PKB wzro­śnie w przy­szłym ro­ku o 2,5 proc. W za­pa­sie rząd ma wa­rian­ty na bar­dziej ko­rzyst­ny lub nie­ko­rzyst­ny roz­wój wy­pad­ków. De­fi­cyt bę­dzie wy­no­sił 35 mld zł. Ce­lem rzą­du jest też ob­ni­że­nie de­fi­cy­tu fi­nan­sów pu­blicz­nych w 2012 ro­ku po­ni­żej 3 proc. Pre­mier za­pew­nił, że nie by­ło ne­go­cja­cji w spra­wie pie­nię­dzy dla po­szcze­gól­nych re­sor­tów, mi­ni­stro­wie wy­ka­za­li się po­wścią­gli­wo­ścią. Pro­jekt przy­szło­rocz­ne­go bu­dże­tu – jak do­dał Tusk – za­wie­ra ele­men­ty z expo­se, m.in. wzrost skład­ki ren­to­wej o 2 pkt proc. od 1 lu­te­go przy­szłe­go ro­ku. – Wszyst­kie za­po­wie­dzi są już w fa­zie le­gi­sla­cyj­nej, trwa­ją kon­sul­ta­cje i la­da mo­ment tra­fią do Sej­mu – wy­ja­śnił pre­mier. Pod­trzy­mał też chęć pod­nie­sie­nia wy­na­gro­dzeń dla po­li­cjan­tów i żoł­nie­rzy o 300 zł od lip­ca 2012 ro­ku.

Eme­ry­tu­ry pój­dą w gó­rę

Pre­mier za­zna­czył, że jest już też go­to­wy pro­jekt usta­wy pod­no­szą­cej wiek eme­ry­tal­ny. – Do koń­ca grud­nia, a na po­cząt­ku stycz­nia naj­póź­niej, po­wi­nien on tra­fić do kon­sul­ta­cji spo­łecz­nych – wy­ja­śnił szef rzą­du. – Po­wa­ga sy­tu­acji, w ja­kiej przy­szło nam pra­co­wać, po­wo­du­je, że są one bez­al­ter­na­tyw­ne – wy­ja­śnił. – Ale są one tak skon­stru­owa­ne, aby lu­dzie nie ucier­pie­li za bar­dzo na sku­tek ich wdra­ża­nia. W je­go opi­nii je­ste­śmy pio­nie­ra­mi w wy­zna­cze­niu dro­gi, ja­ką po­dą­żać bę­dzie ca­ła Eu­ro­pa. Wło­si tak­że zde­cy­do­wa­li już o wy­dłu­że­niu wie­ku eme­ry­tal­ne­go – do 70. ro­ku ży­cia. Jesz­cze przed świę­ta­mi roz­pocz­ną się kon­sul­ta­cje na te­mat po­dat­ku od ko­pa­lin. Szcze­gó­ło­we za­ło­że­nia bu­dże­tu na przy­szły rok za­kła­da­ją osią­gnię­cie do­cho­dów na po­zio­mie 293,8 mld zł, wy­dat­ków 328,8 mld zł. Kurs eu­ro – we­dług za­ło­żeń – ma się­gnąć 4,17 zł, bez­ro­bo­cie wy­nie­sie 12,3 proc. na ko­niec przy­szłe­go ro­ku. Pre­mier do­dał, że je­śli wy­da­rze­nia bę­dą te­go wy­ma­ga­ły, rząd jest go­to­wy na no­we­li­za­cję przy­szło­rocz­ne­go bu­dże­tu. – Ma­my przy­go­to­wa­ny ar­se­nał do­dat­ko­wych dzia­łań w wa­rian­cie pe­sy­mi­stycz­nym pro­jek­tu bu­dże­tu – stwier­dził Tusk. – Nie spo­dzie­wał­bym się jed­nak zbyt­nie­go lu­zo­wa­nia w mo­men­cie, gdy oka­że się, że stan go­spo­dar­ki jest lep­szy, bo mu­si­my ob­ni­żyć de­fi­cyt fi­nan­sów pu­blicz­nych w przy­szłym ro­ku po­ni­żej 3 proc. PKB.

Wiel­ka pry­wa­ty­za­cja

Na­dal kon­ty­nu­owa­na bę­dzie sprze­daż pań­stwo­we­go ma­jąt­ku. Re­sort skar­bu pla­nu­je w 2012 ro­ku sprze­daż pa­kie­tów ak­cji PKO BP i PZU do po­zio­mu po­zwa­la­ją­ce­go za­cho­wać kon­tro­lę w spół­kach. – Bę­dzie to zwią­za­ne z uprzed­nim wpro­wa­dze­niem do sta­tu­tów tych pod­mio­tów sto­sow­nych po­sta­no­wień gwa­ran­tu­ją­cych za­cho­wa­nie te­go władz­twa – czy­ta­my w uza­sad­nie­niu do usta­wy. Jed­no­cze­śnie w do­ku­men­cie za­zna­czo­no, że ter­min zby­cia ak­cji i uzy­ska­ne przy­cho­dy za­le­żeć bę­dą m.in. od sy­tu­acji ryn­ko­wej. Co ozna­cza, iż ter­min zby­cia, jak i wiel­kość pa­kie­tów, mo­gą ulec zmia­nom. Rząd za­twier­dził też stra­te­gię za­rzą­dza­nia dłu­giem sek­to­ra fi­nan­sów pu­blicz­nych w la­tach 2012 – 2015. Wy­ni­ka z niej, że w tym ro­ku za­dłu­że­nie wzro­śnie w re­la­cji do PKB z 52,8 proc. do 53,7 proc. (we­dług me­to­do­lo­gii kra­jo­wej). Re­sort tłu­ma­czy, że wy­ni­ka to głów­nie z osła­bie­nia zło­te­go w re­ak­cji na kry­zys za­dłu­że­nio­wy w stre­fie eu­ro. W ko­lej­nych la­tach do 2015 ro­ku re­la­cja ta bę­dzie się zmniej­szać – w przy­szłym ro­ku ma wy­nieść 52,4 proc. W 2014 ro­ku spad­nie już po­ni­żej pro­gu 50 proc. Zmniej­sze­niu ule­gnie rów­nież re­la­cja dłu­gu do PKB li­czo­na me­to­dą unij­ną – za czte­ry la­ta ma osią­gnąć 50,2 proc. Przy­ję­ta wczo­raj stra­te­gia prze­wi­du­je na­to­miast wzrost re­la­cji kosz­tów ob­słu­gi dłu­gu do PKB z 2,5 proc. w 2011 ro­ku do 2,7 proc. w przy­szłym ro­ku, a na­stęp­nie suk­ce­syw­ne ob­ni­że­nie, do 2,2 proc. w 2015 ro­ku. Rząd pod­kre­śla jed­no­cze­śnie, że ist­nie­ją za­gro­że­nia dla re­ali­za­cji stra­te­gii zwią­za­nej z od­mien­ną od za­kła­da­nej sy­tu­acją ma­kro­eko­no­micz­ną.

OPINIE

Monika Kurtek, ekonomista Banku Pocztowego