Plan dochodów KNF wykonany

Od stycznia do lipca Komisja Nadzoru Finansowego pozyskała z opłat i kar od nadzorowanych podmiotów 208,1 mln zł wobec niespełna 200 mln zł zapisanych w budżecie urzędu jako plan na cały rok. Jednocześnie wydatki KNF sięgnęły 98,9 mln zł (ok. 50 proc. planu) – z czego większość stanowiło finansowanie działalności bieżącej.

Dla porównania – w tym samym okresie 2008 r. dochody komisji sięgały jedynie 165 mln zł i to przy znacznie lepszej kondycji instytucji finansowych. Niższy był wówczas również poziom wydatków (72,3 mln zł).

[srodtytul]Inne zaliczkowanie[/srodtytul]

Co jest przyczyną takiego wzrostu dochodów? – Urząd KNF pobiera zaliczki na koszty nadzoru od podmiotów nadzorowanych według parametrów ustalonych we właściwym rozporządzeniu premiera. Do tej pory zwrot nadpłat ponad planowany budżet następował w roku kolejnym. W tym roku z naszej inicjatywy ustalono, że zaprzestajemy pobierania zaliczek w momencie osiągnięcia zaplanowanej kwoty dochodów. W związku z tym np. od banków za czwarty kwartał 2009 r. już nie będą pobierane opłaty – wyjaśnia Marta Chmielewska-Racławska z biura prasowego KNF.

Obecnie – zgodnie z rozporządzeniami Ministerstwa Finansów – banki płacą na rzecz KNF 0,021 proc. sumy swoich aktywów bilansowych, towarzystwa ubezpieczeniowe – 0,07 proc. składek przypisanych brutto, giełda – 0,03 proc. wartości transakcji, natomiast firmy inwestycyjne – 0,005 proc. wartości transakcji, przy których pośredniczą.

[srodtytul]Zmiana zasad naliczania opłat[/srodtytul]

Z takiego tłumaczenia nie do końca są zadowolone banki – najwięksi płatnicy na rzecz KNF. W 2008 r. sektor wpłacił 141,6 mln zł, co stanowiło niemal 72 proc. wszystkich dochodów komisji. Opłaty z sektora ubezpieczeń w 2008 r. dały KNF 30,2 mln zł, z rynku kapitałowego – 16,3 mln zł. Towarzystwa emerytalne wpłaciły niespełna 15,8 mln zł.

– Od samego początku wyrażaliśmy wątpliwość, tym bardziej że koszty działalności generalnego inspektora nadzoru bankowego były niższe – mówi mecenas Jerzy Bańka ze Związku Banków Polskich.

– Od powstania nowego nadzorcy minęło już kilka lat. Być może warto przeanalizować, jakie rzeczywiście koszty ponosi nadzór w związku z kontrolą poszczególnych sektorów. Tym bardziej że oszacowanie wydatków GINB przy przeniesieniu nadzoru nad bankami z NBP do KNF nie było dokładne – dodaje.

Przedstawiciele ZBP podkreślają, że nadarzającą się okazją będzie włączenie spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych pod nadzór komisji (według projektu Platformy Obywatelskiej stać się to może w 2010 r. – red.).

O potrzebie rewizji zasad naliczania opłat przez KNF przekonane jest także Ministerstwo Finansów. – Warto byłoby przeliczyć koszty sprawowanego nadzoru i przełożyć je na konkretne grupy podmiotów. Ale inicjatywa powinna wyjść od samej komisji – mówi jeden z urzędników resortu.