29 listopada 2006 roku P.K. został skazany prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego w Brzegu za spowodowanie wypadku w stanie nietrzeźwości. Jako jedną z sankcji sąd wymierzył mu łączny środek karny polegający na zakazie prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na okres 5 lat.
Po upływie tego okresu, 27 maja 2011 roku mężczyzna złożył w starostwie powiatowym wniosek o wydanie zaświadczenia na egzamin kontrolny w zakresie kategorii B. Takie zaświadczenie zostało wydane, jednak P.K. nie poddał się w kraju weryfikacji predyspozycji do kierowania pojazdami. Natomiast rok później przystąpił do kursu-szkolenia kierowców organizowanego na Ukrainie. Tam też przystąpił do egzaminów, które przeszedł pomyślnie.
W Polsce wystąpił do Starosty Brzeskiego o wymianę otrzymanego za naszą wschodnią granicą dokumentu prawa jazdy kategorii B na dokument polski. Przedłożył tłumaczenia dokumentacji związanej z odbytym na Ukrainie szkoleniem oraz nadaniem mu uprawnień, uiścił wymaganą opłatę. Na formularzu wniosku mężczyzna nie zakreślił natomiast pól 4-6 w części G dotyczących oświadczenia o nieposiadaniu innego dokumentu prawa jazdy oraz nie podał informacji o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami i zatrzymaniu prawa jazdy.
Dwa dokumenty
Naczelnik Wydziału Komunikacji i Drogownictwa Starostwa Powiatowego w Brzegu odmówił wymiany dokumentu. Organ ten doszedł do wniosku, że P.R. po okresie w jakim był pozbawiony prawa jazdy, powinien dla jego odzyskania, poddać się egzaminowi sprawdzającemu kwalifikacje i wówczas mógłby odzyskać uprzednio wydane mu prawo jazdy, które jakkolwiek po jego zatrzymaniu przez Policję pozostaje nadal formalnie w dyspozycji P.R. Naczelnik stwierdził, więc iż w sprawie została spełniona negatywna przesłanka wymieniona w art. 12 ust 1 pkt 4 o kierujących pojazdami, tj. prawo jazdy nie może być wydane osobie posiadającej inny dokument stwierdzający uprawnienie do kierowania pojazdami.
W ocenie Naczelnika, przychylenie się do wniosku spowodowałoby, że wbrew przepisom prawa, P.R. posiadały dwa wydane w Polsce dokumenty prawa jazdy jednocześnie.
