Reklama

Zleceniobiorcy rządu mogą walczyć o etaty

Informatyk pracujący w Ministerstwie Zdrowia cztery lata na zleceniu był pracownikiem – uznał sąd.

Aktualizacja: 29.05.2016 20:34 Publikacja: 29.05.2016 19:54

Zleceniobiorcy rządu mogą walczyć o etaty

Foto: 123RF

Ostatni wyrok Sądu Najwyższego ma ogromne znaczenie dla tysięcy pracowników administracji latami zatrudnianych na umowach śmieciowych. Mogą się starać o uznanie ich kontraktów za umowy o pracę, a co za tym idzie, o zaległe urlopy wypoczynkowe, zapłatę za nadgodziny i ochronę przed wypowiedzeniem.

Bo byli lepsi

Taką możliwość daje zleceniobiorcom wyrok SN w sprawie informatyka zatrudnionego na zlecenie w Ministerstwie Zdrowia. Pracę zaczynał jeszcze jako student. Urząd zawierał z nim kolejne umowy, bez żadnych przerw. Informatyk pracował i dyżurował tak jak inni. Bywało, że polecenia wydawał mu sam minister zdrowia. Gdy po czterech latach pracy resort nie przedłużył z nim umowy, złożył pozew o ustalenie, że był zatrudniony na etacie.

Warszawskie sądy potwierdziły, że strony łączyło zatrudnienie na etacie. Resort złożył skargę kasacyjną do SN. Dowodził, że przepisy przewidują ograniczenia w dostępie do służby cywilnej. Kandydat na stanowisko w urzędzie musi bowiem stanąć do konkursu, wykazać się wykształceniem i wiedzą. W czasie rozprawy prawniczka resortu mówiła, że w latach, gdy informatyk pracował na zleceniu, takie konkursy były ogłaszane, ale jemu nigdy nie udało się przejść przez sito naboru. Pracę na etacie dostawali lepsi od niego. Poza tym uznanie go za etatowego pracownika stawiałoby dyrektora urzędu w trudnej sytuacji, bo wobec braku pieniędzy zapewnienie etatu narażałoby go na zarzut naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

SN w wyroku z 25 maja 2016 r. stwierdził, że sądy prawidłowo uznały, że informatyk powinien być traktowany jak etatowy pracownik urzędu.

– Stosowanie prawa nie zależy od braku czy posiadania pieniędzy – zauważył Zbigniew Korzeniowski, sędzia SN, w uzasadnieniu wyroku.

Reklama
Reklama

SN zwrócił uwagę, że informatyk wykonywał obowiązki tak jak osoby na etatach. Sąd uznał jednak, że był to specyficzny pracownik ministerstwa. Został nim bez zachowania procedury przewidzianej w ustawie o służbie cywilnej, nie można go więc uznać za pracownika korpusu służby cywilnej.

– Z ustawy o służbie cywilnej nie wynika, że osoby zatrudniane poza korpusem mogą pracować na zleceniach – tłumaczył sędzia Korzeniowski. – Przyjęliśmy więc, że informatyk jest zatrudniony na etacie, ale poza korpusem służby cywilnej. Przepisy się temu nie przeciwstawiają.

Zły przykład idzie z góry

Z raportu Najwyższej Izby Kontroli z marca wynika, że problem może dotyczyć ponad 40 tys. osób. Okazało się bowiem, że w poprzednich latach, gdy w administracji zamrożone były fundusze na wynagrodzenia, urzędy zatrudniały na kontraktach cywilnoprawnych. Potwierdził to ostatnio audyt rządu.

Z raportu NIK wynika, że takie kontrakty były szczególnie chętnie stosowane w Ministerstwie Rolnictwa (366 umów za 3,5 mln zł) oraz Ministerstwie Środowiska (843 za 1,2 mln zł). Co ciekawe, Ministerstwo Finansów stosowało je rzadko. NIK zwróciła też uwagę, że zlecenia chętnie też stosują inne podmioty, np. sądy powszechne. Może się okazać, że nowy rząd słono zapłaci za te nadużycia.

sygnatura akt: II PK 185/15

Opinia

prof. Jakub Stelina, Uniwersytet Gdański

Reklama
Reklama

To skandal, że urzędy publiczne zatrudniają na zleceniach. Po to jest system dostępu do służby cywilnej, aby go stosowano. Trzeba jednak pamiętać, że nie każda długotrwała umowa cywilnoprawna może zostać uznana za zatrudnienie na etacie. W art. 22 kodeksu pracy, który zawiera definicję takiego zatrudnienia, nie ma bowiem przesłanki czasu trwania umowy. Zlecenie może więc trwać wiele lat. Jest to jednak ważny sygnał ostrzegawczy. Zgodnie z art. 22 k.p., jeśli praca odbywa się w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę i pod jego kierownictwem, to każdą umowę, bez względu na jej nazwę, należy uznać za zatrudnienie na etacie.

Prawo w Polsce
Karol Nawrocki zawetował kolejną ustawę. „Kojce wielkości miejskich kawalerek”
Nieruchomości
Zapadł wyrok, który otwiera drogę do odszkodowań za stare słupy
Sądy i trybunały
Majątki sędziów nie będą już jawne? TK o sędziowskich oświadczeniach
Praca, Emerytury i renty
Aż cztery zmiany w grudniu 2025. Nowy harmonogram wypłat 800 plus
Materiał Promocyjny
Startupy poszukiwane — dołącz do Platform startowych w Polsce Wschodniej i zyskaj nowe możliwości!
Nieruchomości
Wspólnoty i spółdzielnie będą mogły zakazać Airbnb? Jest projekt ustawy
Materiał Promocyjny
Nowa era budownictwa: roboty w służbie ludzi i środowiska
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama