Reklama

Umowy z NFZ są jawne, ale ?oferty mogą być tajemnicą

Oferty w konkursach na zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych są informacją publiczną.

Publikacja: 17.06.2013 09:50

Umowy z NFZ są jawne, ale ?oferty mogą być tajemnicą

Foto: sxc.hu

Dostęp do niej może być jednak ograniczony ze względu na ochronę danych osobowych oraz tajemnice przedsiębiorcy i przedsiębiorstwa, określone w ustawach o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz o dostępie do informacji publicznej.

Takie stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w wyrokach wydanych po skargach kasacyjnych dyrektora Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Krakowie (sygnatura akt IOSK 455/13).

NFZ odmówił Szpitalowi Miejskiemu w Rabce sp. z o.o. wglądu do ofert, złożonych w konkursach na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, finansowanych przez NFZ. O kontrakty z NFZ ubiega się z reguły wiele podmiotów. Kuszące jest zatem zajrzenie w oferty konkurencji, a po przegranej zdobycie informacji, co proponowali przeciwnicy.

Dyrektor MOW NFZ stwierdził, że każdy z oferentów może uzyskać informacje o wszystkich złożonych ofertach. NFZ zamieszcza również na swojej stronie internetowej dane o każdej zawartej umowie. Dane w ofertach są natomiast objęte tajemnicą przedsiębiorstwa, zdefiniowaną w ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Stanowią też tajemnicę przedsiębiorcy, o której mowa w art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił odmowne decyzje. Chęć utajnienia danych zawartych w ofertach nie jest niczym uzasadniona – stwierdził. Dokumentacja postępowania konkursowego jest informacją publiczną. Jako państwowa jednostka organizacyjna NFZ dysponuje znacznymi środkami publicznymi. Oferty w konkursach na świadczenia zdrowotne dotyczą ich wydatkowania. WSA w Krakowie uznał także za nieuzasadniony argument, iż oferty zawierają dane objęte tajemnicą przedsiębiorstwa.

Reklama
Reklama

W skardze kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego dyrektor MOW NFZ zakwestionował to stanowisko.

– Błędnie sąd przyjął, że dane w ofertach nie stanowią informacji objętych tajemnicą przedsiębiorstwa – wytykała radca prawny Małgorzata Chmielewska podczas rozprawy w NSA. – Poznając oferty już w części jawnej postępowania, można wykorzystać to w trakcie negocjacji w części niejawnej do wyprzedzenia w rankingu ofert konkurencyjnych. Dane zawarte w ofercie, jak wykaz sprzętu, personelu i jego kwalifikacji, są z kolei tajemnicą przedsiębiorcy.

W wyroku z 12 czerwca NSA zaakceptował stanowisko WSA, że oferty składane w toku postępowania o zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej są informacją publiczną. Słusznie więc WSA uchylił zaskarżone decyzje MOW NFZ. Nie ocenił jednak, czy można odmówić udostępnienia informacji ze względu na ochronę tajemnicy przedsiębiorcy i ochronę danych osobowych.

Dyrektor MOW NFZ musi zatem wydać nowe decyzje, uwzględniające te wytyczne.

Dostęp do niej może być jednak ograniczony ze względu na ochronę danych osobowych oraz tajemnice przedsiębiorcy i przedsiębiorstwa, określone w ustawach o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz o dostępie do informacji publicznej.

Takie stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w wyrokach wydanych po skargach kasacyjnych dyrektora Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Krakowie (sygnatura akt IOSK 455/13).

Pozostało jeszcze 84% artykułu
Reklama
Prawo rodzinne
Sąd Najwyższy wydał ważny wyrok dla konkubentów. Muszą się rozliczyć jak po rozwodzie
Dobra osobiste
Wypadek na A1. Sąd zdecydował ws. pozwów rodziny Sebastiana M.
Prawo pracy
Prawnik ostrzega: nadchodzi rewolucja w traktowaniu samozatrudnionych
Podatki
Skarbówka ostrzega uczniów i studentów przed takim „dorabianiem"
Sądy i trybunały
Wyrok TSUE to nie jest opcja atomowa, ale chaos w sądach i tak spotęguje
Reklama
Reklama