Czego dotyczył spór
Burmistrz wydał zarządzenie w sprawie zasad udostępniania informacji publicznej oraz wysokości opłat. Wynikało z niego m.in., że w przypadku poniesienia przez urząd dodatkowych kosztów związanych ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia informacji publicznej lub koniecznością przekształcenia jej w formę wskazaną we wniosku od wnioskodawcy pobiera się opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom na zasadach określonych w załączniku.
W jednym z załączników do zarządzenia określono wysokość opłat za udostępnianie informacji publicznej w związku ze wskazanym sposobem udostępnienia. I tak np. koszt wydruku strony formatu A4 ustalono na 0,50 zł, a strony formatu A3 na 1 zł.
Zarządzenie nie spodobało się jednemu z mieszkańców. Wezwał więc burmistrza do wyeliminowania go z obrotu prawnego, argumentując, że zostało wydane bez podstawy prawnej. Wskazywał, że udostępnianie informacji publicznej jest bezpłatne. A ewentualne obciążenie wnioskodawców kosztami powinno dotyczyć jedynie tych z nich, które są dodatkowe. Ponadto wyznaczenie opłaty za udostępnienie informacji publicznej w każdym przypadku wymaga indywidualnego rozpatrzenia.
Zdaniem mieszkańca żądane od niego kwoty za wnioskowane kserokopie dokumentów, wynikające z zarządzenia, są rażąco wysokie i nie odpowiadają wartości toneru i papieru potrzebnego do ich wykonania. Mężczyzna tłumaczył też, że w przepisach ustawy o samorządzie gminnym nie ma upoważnienia do wydania przez burmistrza zarządzenia o wyznaczeniu cen za ksero.
Rozstrzygnięcie
Burmistrz nie zareagował, więc sprawa trafiła do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w części oddalił skargę mężczyzny, a w części doprowadził do unieważnienia zaskarżonego aktu. Powodem oddalenia skargi było uznanie przez sąd, że zapisy zaskarżonego zarządzenia mają częściowo charakter aktu władztwa wewnętrznego. Ich przedmiotem jest organizacja pracy, podział i sposób wykonywania zadań, zakres czynności – a więc wszystko, co ma zapewnić prawidłowe funkcjonowanie podległej jednostki pomocniczej.
