Jak przed sądem podważyć decyzję izby skarbowej

Skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego może złożyć każdy, kto ma w tym interes prawny. Możemy napisać ją sami, nie musimy korzystać z pomocy fachowca (radcy prawnego lub doradcy podatkowego). Oczywiście jeśli tylko chcemy, może on nam w tym pomóc. Pamiętajmy jednak, że wtedy – poza wpisem od skargi – musimy jeszcze, kalkulując koszty, uwzględnić honorarium pełnomocnika.

[srodtytul]Miesiąc na napisanie[/srodtytul]

Aby móc wnieść skargę do sądu, przedsiębiorca powinien najpierw wyczerpać dostępne środki zaskarżenia w postępowaniu podatkowym. Czyli jeśli dostanie decyzję urzędu skarbowego, nie może bezpośrednio od niej się odwołać do WSA. Musi najpierw przygotować odwołanie, które rozpatrzy izba skarbowa. Dopiero potem może składać skargę do sądu.

Na przygotowanie skargi mamy 30 dni od doręczenia nam rozstrzygnięcia w sprawie. Wnosimy ją do sądu za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jeśli zatem skarżymy decyzje izby skarbowej, skargę wnosimy do WSA za jej pośrednictwem. Upraszczając nieco: adresatem skargi będzie wojewódzki sąd administracyjny, ale izba skarbowa, której decyzję skarżymy, będzie pośredniczyła.

Izba sama przekaże skargę właściwemu sądowi administracyjnemu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.

[srodtytul]Terminu lepiej pilnować[/srodtytul]

Przedsiębiorcy zainteresowani wniesieniem skargi powinni pilnować terminów, zwłaszcza gdy się pomylą i zamiast do izby skarbowej skargę przekażą od razu do WSA. Skargi wnoszone bezpośrednio do wojewódzkich sądów administracyjnych są zwracane organom podatkowym w celu zachowania prawidłowej procedury. Jeżeli podatnik wniesie skargę bezpośrednio do sądu, ten może nie zdążyć odesłać jej w terminie do izby. W takim przypadku termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wtedy, gdy sąd, do którego wniesiemy omyłkowo skargę, zdoła ją nadać na adres izby skarbowej przed upływem 30-dniowego terminu. Ryzyko przekroczenia terminu oraz skutki z tym związane – czyli odrzucenie skargi – poniesie skarżący. Dlatego zawsze się upewnijmy, czy skargę kierujemy do właściwego organu.

Skargi nie musimy składać osobiście (choć oczywiście możemy). Dopuszczalne jest też nadanie jej pocztą. Oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym (lub w polskim urzędzie konsularnym – gdy przebywamy za granicą) jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.

Wyjątkowo sąd może przywrócić termin na wniesienie skargi. Stanie się tak, gdy przedsiębiorca nie dokona w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy i złoży wniosek o przywrócenie terminu. Pismo to wnosi do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Powinien w nim uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.

Pamiętajmy, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi przekazujemy za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Równocześnie z wnioskiem składamy skargę.

[srodtytul]Bez opłaty ani rusz[/srodtytul]

Koniecznym warunkiem skuteczności skargi jest opłacenie wpisu. W przypadku spraw podatkowych zwykle będzie to wpis stosunkowy, aczkolwiek możliwy jest wpis stały. Należy zapłacić go najpóźniej na wezwanie sądu w określonym terminie. Brak zapłaty spowoduje odrzucenie skargi. Pamiętajmy jednak, że wtedy gdy reprezentuje nas adwokat lub radca prawny, wpis stały musi być uiszczony z chwilą złożenia skargi pod rygorem jej odrzucenia.

[srodtytul]Co musimy napisać[/srodtytul]

Skarga do WSA powinna czynić zadość określonym wymaganiom. Nie może w niej zabraknąć oznaczenia sądu, do którego jest skierowana. Przedsiębiorca musi też podać imię i nazwisko lub swoją nazwę, kto jest jego pełnomocnikiem (jeśli takiego ma), oznaczyć rodzaj pisma, wskazać tzw. osnowę wniosku. Na koniec musi się podpisać on sam (lub jego pełnomocnik) i wskazać załączniki. Skarga do WSA musi ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji (postanowienia, innego aktu lub czynności), oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.

To, że wniesiemy skargę do sądu administracyjnego, nie oznacza jeszcze, że zostanie wstrzymane wykonanie zaskarżonej decyzji. Jest to jednak możliwe. Organ, który wydał decyzję, może wstrzymać jej wykonanie. Może zrobić to z urzędu lub na wniosek skarżącego w całości lub w części.

Jeśli nie dojdzie do wstrzymania wykonania zaskarżanej decyzji przed przekazaniem sądowi skargi, WSA może na wniosek przedsiębiorcy wydać postanowienie o wstrzymaniu jej wykonania w całości lub w części. Jest to dopuszczalne, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

[srodtytul]Od wyroku WSA skarga do NSA[/srodtytul]

Wyroki sądów administracyjnych mają formę ustnego ogłoszenia. Sąd jednak, uwzględniając skargę przedsiębiorcy, ma obowiązek sporządzić pisemne uzasadnienie wyroku w terminie 14 dni od dnia jego ogłoszenia. To oznacza, że w przypadku oddalenia skargi pisemne uzasadnienie jest sporządzane tylko, gdy z takim wnioskiem zwróci się strona skarżąca w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. A ponieważ ustne uzasadnienie wyroku jest zwykle ograniczone do zwięzłego podsumowania argumentacji sądu, warto pamiętać o wniosku o sporządzenie pisemnego uzasadnienia, które niewątpliwie może być bardzo przydatne przy sporządzaniu skargi kasacyjnej.

Wydany przez WSA wyrok wiąże sąd administracyjny, który ten wyrok wydał, a ponadto organy podatkowe, których akty lub czynności były przedmiotem skargi.

Od wydanego przez WSA wyroku kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną można oprzeć tylko na dwóch podstawach:

- naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie,

- naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

Pamiętajmy, że sporządzenie skargi kasacyjnej na podstawie błędnej podstawy prawnej spowoduje jej odrzucenie z powodów czysto formalnych.

Skargę kasacyjną wnosimy za pośrednictwem sądu, który wydał zaskarżony wyrok w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. I w tym wypadku ważne jest dochowanie terminu oraz skierowanie skargi do właściwego sądu. Niedopełnienie wymogów formalnych spowoduje bowiem odrzucenie skargi kasacyjnej i to już przez WSA.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego kończy postępowanie sądowoadministracyjne, a pisemne uzasadnienie wyroku – inaczej niż w przypadku wyroku WSA – sporządzane jest z urzędu w każdym przypadku.

[ramka][b]Uwaga [/b]

Na złożenie skargi mamy 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Terminy obliczamy według przepisów prawa cywilnego, przy czym jeśli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.[/ramka]