Do Pątnowa wejdzie komisarz

Premier działał zgodnie z prawem, wprowadzając komisarza w Pątnowie

Publikacja: 11.10.2012 08:50

Do gminy wejdzie komisarz

Do gminy wejdzie komisarz

Foto: Fotorzepa, Bartłomiej Żurawski BŻ Bartłomiej Żurawski

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę gminy Pątnów na rozstrzygnięcie nadzorcze prezesa Rady Ministrów wprowadzające w niej na dwa lata zarząd komisaryczny.

– Wydając rozstrzygnięcie nadzorcze, nie można się kierować cezurą czasową – uzasadniał Marek Pietras, sędzia sprawozdawca. – Z zasady ciągłości władzy wynika, że władze gminy ponoszą odpowiedzialność nie tylko za swoje, ale także za działania swoich poprzedników – wynika z uzasadnienia.

Kryzys w gminie

Pątnów boryka się z ogromnym zadłużeniem.  Mimo programu naprawczego, restrukturyzacji w oświacie i innych działań dług gminy na koniec 2012 r. wyniesie 66 proc. jej dochodów. Przekracza więc progi ostrożnościowe zapisane w ustawie o finansach publicznych.

– Sytuacja finansowa gminy jest i tak lepsza od tej, jaką zastałem, obejmując w 2010 r. stanowisko wójta – mówi Edward Kiedos. – Wówczas zastałem pustą kasę i olbrzymie zobowiązania, efekt działań moich poprzedników – dodaje.

W konsekwencji władzom nie udało się w terminie ustawowym opracować i uchwalić budżetu gminy na 2011 r. Władze nie przyjęły również Wieloletniej Prognozy Finansowej (WPF).

– Zarówno skarbnika gminy, jak i jego zastępcę zastałem na długotrwałych zwolnieniach lekarskich. Z rzeczywistym stanem finansów gminy mogłem się zapoznać dopiero po przeprowadzeniu audytu przez regionalną izbę obrachunkową (RIO) – tłumaczy wójt.

O ile jednak w 2011 r. gmina funkcjonowała na podstawie ustalonego przez RIO planu finansowego, o tyle zarówno budżet na 2012 r., jak i WPF na kolejne lata zostały już opracowane i uchwalone przez organy gminy Pątnów.

– Udało nam się również opracować i uchwalić program naprawczy – mówi wójt. – Jest konsekwentnie realizowany i przynosi efekty. Zadłużenie systematycznie spada.

Pomimo tych działań w maju 2012 r. prezes Rady Ministrów zadecydował o wprowadzeniu w gminie zarządu komisarycznego. Swoją decyzję uzasadniał tym, że sytuacja w Pątnowie nie rokuje na szybką poprawę. Wskazuje na to nieuchwalenie budżetu na 2011 r. wraz z wieloletnią prognozą finansową, jak również konflikty pomiędzy wójtem a radą gminy.

Kłopotliwe dowody

Rozstrzygnięcie nadzorcze prezesa Rady Ministrów  gmina zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Ten zaś w wyroku z 10 października 2012 r. uznał, że decyzja premiera została podjęta zgodnie z prawem.

– Przedstawione przez gminę dowody, które świadczą o poprawie sytuacji w gminie, nie mają dla rozstrzyganej sprawy znaczenia – uzasadniał sędzia Marek Pietras.– Sąd administracyjny kontroluje bowiem zgodność tego rozstrzygnięcia według stanu z dnia jego wydania – podkreślał w ustnych motywach wyroku. – Uzasadnienie wyroku jest wewnętrznie sprzeczne – komentuje Damian Niciejewski, radca prawny reprezentujący gminę. – Sąd nie wyjaśnił, dlaczego rozstrzygając sprawę uznał, że bez znaczenia są dowody pokazujące, że jeszcze przed wydaniem rozstrzygnięcia przez premiera sytuacja w gminie poprawiła się. Został uchwalony budżet na 2012 r. i program naprawczy. Przecież przyjmując te dowody na rozprawie, sąd uznał je za istotne dla sprawy. Z uzasadnienia zaś dowiadujemy się, że są bez znaczenia. Dlaczego sąd zmienił zdanie na ich temat,  z ustnych motywów wyroku nie wynikało – dodaje mecenas Niciejewski.

– Będę namawiał radnych, aby podjęli decyzję o wniesieniu skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego od tego wyroku – zapewnia wójt Edward Kiedos.

sygnatura akt II SA/Wa 1329/12

Nie dłużej niż na dwa lata

Gdy organy gminy wykonują zadania publiczne nieskutecznie i stan ten nie daje nadziei na szybką poprawę, prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej, może zawiesić organy gminy i ustanowić zarząd komisaryczny. Zarząd ustanawiany jest na czas do dwóch lat, nie dłużej jednak niż do wyboru rady oraz wójta na kolejną kadencję. Ustanowienie zarządu komisarycznego może nastąpić po uprzednim przedstawieniu zarzutów organom gminy i wezwaniu ich do niezwłocznego przedłożenia programu poprawy sytuacji gminy. Komisarz rządowy przejmuje wykonywanie zadań i kompetencji organów gminy z dniem powołania. Na podstawie art. 97 ustawy o samorządzie gminnym

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę gminy Pątnów na rozstrzygnięcie nadzorcze prezesa Rady Ministrów wprowadzające w niej na dwa lata zarząd komisaryczny.

– Wydając rozstrzygnięcie nadzorcze, nie można się kierować cezurą czasową – uzasadniał Marek Pietras, sędzia sprawozdawca. – Z zasady ciągłości władzy wynika, że władze gminy ponoszą odpowiedzialność nie tylko za swoje, ale także za działania swoich poprzedników – wynika z uzasadnienia.

Pozostało 89% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów