Rygor odpowiedzialności karnej w urzędowym formularzu tylko gdy pozwala przepis

Rada gminy nie może samodzielnie decydować, że urzędowy formularz ma zawierać pouczenie o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń

Publikacja: 06.11.2012 13:31

Rygor odpowiedzialności karnej w urzędowym formularzu tylko gdy pozwala przepis

Foto: Fotorzepa, Rafał Guz Rafał Guz

W 2011 r. Rada Gminy w Nowym Korczynie uchwaliła nowe stawki podatku od nieruchomości. W tej samej uchwale określony został także m.in.  nowy wzór deklaracji na podatek od nieruchomości. W punkcie G wzoru formularza znalazł się zapis o treści " Oświadczenie i podpis składającego/osoby reprezentującej składającego Uprzedzony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą." Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 8 w związku z art. 5, art. 6 ust. 12, 13, art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (u.p.o.l.).

Prokurator Prokuratury Rejonowej w Busku Zdroju zaskarżył uchwałę w zakresie obejmującym treść punktu G. Zarzucił jej rażące naruszenie prawa materialnego, to jest art. 6 ust. 13 u.p.o.l., polegające na nałożeniu na podatników obowiązku składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności określonej w art. 233 Kodeksu karnego bez umocowania prawnego i podstawy ustawowej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przyznał mu rację. W wyroku z 25 października 2012 (sygn. akt I SA/Ke 506/12)

sąd stwierdził, że brak było podstaw prawnych (upoważnienia ustawowego) do zamieszczenia w uchwale rady zapisu o uprzedzeniu o odpowiedzialności karnej za złożenie nieprawdziwego oświadczenia. Sąd przypomniał, że chociaż podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat należy do wyłącznej właściwości rady gminy, to rada nie może ona realizować tego uprawnienia dowolnie. Musi działać w granicach określonych w odrębnych ustawach.

Sąd przeanalizował przepis art. 233 § 1 Kodeksu karnego. Wynika z niego, że przestępstwem jest złożenie fałszywego oświadczenia, na przykład w kwestionariuszach lub formularzach. Jednak pociągnięcie do odpowiedzialności karnej możliwe jest tylko wtedy, gdy ustawa, na podstawie której składane jest oświadczenie, przewiduje możliwość jego odebrania pod rygorem odpowiedzialności karnej. Tymczasem ani art. 5 ani art. 6 ust. 13 u.p.o.l. nie nakłada na organy gminy obowiązku odebrania takiego oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej.

-         Jeżeli ustawodawca zamierza nadać wymaganym oświadczeniom rygor odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń, to rygor ten wprowadza wprost do ustawy i dopiero wówczas, w razie przeniesienia kompetencji do określenia przez organ samorządu wzoru informacji i deklaracji, winien przewidzieć w treści upoważnienia wymóg pouczenia o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń – stwierdził sąd.

WSA w Kielcach orzekł, że  uchwała rady gminy w Nowym Korczynie jest nieważna w części obejmującej oświadczenie o uprzedzeniu o odpowiedzialności karnej.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów